山西2025重大项目建设：全方面发力实现投资增长

本文聚焦山西省政府办公厅印发的《山西省2025重大项目建设年行动方案》，详细阐述了为实现全省固定资产投资目标所提出的各项行动举措，包括全周期发力、全要素保障、全流程提速和全方位推动等方面，同时强调了项目建设的监管要求。

画面中呈现的是山西晋北新能源基地同热三期项目建设现场。（摄影：兰浩然）

近日，山西省政府办公厅正式印发了《山西省2025重大项目建设年行动方案》（以下简称为《行动方案》）。该方案提出了明确的目标，即全省固定资产投资要完成8600亿元以上，与去年相比实现6%以上的增长。同时，还清晰地列出了2025年百项重大工程项目清单以及省政府直接调度的十大重点工程项目清单。

那么，如何达成这一目标呢？《行动方案》给出了具体的答案。

坚持全周期发力，开展项目建设提效行动

《行动方案》从五个关键方面进行了全面部署。一是精准开展项目谋划，要求围绕黄河流域生态保护和高质量发展、转型发展、能源革命等重大战略，以及新质生产力、新型城镇化等重点方向，精心谋划一批能够打基础、利长远、惠民生的重大项目。二是建立重大项目储备库，制定完善的管理办法，实行动态调整机制，构建起“近期可实施、长期有储备、定期能滚动”的项目储备体系。三是做实做细项目前期，从省基本建设资金中专门安排3亿元作为项目前期费，重点支持省级重点工程、中央预算内投资、超长期特别国债等项目开展前期工作。四是加快推动项目开复工，明确了时间节点，一季度续建项目要100%复工，计划新建项目开工率达到35%；上半年项目开复工率要达到80%。五是高效推进项目竣工投产，集中优势资源，倒排工期、挂图作战，在确保施工安全和工程质量的前提下，全力以赴加快项目建设进度。

坚持全要素保障，开展项目建设护航行动

《行动方案》要求从四个方面开展护航行动。在强化资金保障方面，统筹省级财政资金，实行“非均衡发展”支持战略，优先向重点领域、重点地区、重点项目倾斜。充分用足用好国调二期协同发展基金，加强对战略性新兴产业及未来产业的投资布局，推动省属企业产业转型和资产证券化。在强化用地保障方面，用好“三区三线”划定成果，新增建设用地计划指标优先保障省级重点工程和省级及以上开发区项目建设用地。优化土地供应程序，探索“标准地”改革向生产性服务业项目扩展、向开发区外扩围，实行多元化土地供应体系。在强化环评服务保障方面，对省级重点工程项目，实行环评审批“清单制 + 责任制 + 销号制”，实现全过程、全链条管理。在强化用能保障方面，对区域能评范围内年综合能源消费量10000吨标准煤以下符合要求的项目，实行节能审查承诺制管理。

坚持全流程提速，开展项目建设优服行动

《行动方案》提出了一系列优化服务的举措。要优化项目审批服务，对项目建设高频审批事项，实行综合评估、一次评审。加强项目监测调度，重点监测项目建设和投资运行的整体态势，及时掌握手续办理、投资进度等情况，着力解决难点堵点问题。开展“百项堵点疏解行动”，发挥好各级重点工程项目总指挥部办公室的作用，精准协调、按月跟进解决梗阻难题。开展“现场解难题”活动，常态化深入工地、到一线，精准施策解决项目存在的问题，保障项目顺利推进。加大项目周边治安环境整治力度，规范行政执法检查，严厉打击各类干扰破坏正常施工的违法犯罪行为。

坚持全方位推动，开展项目建设攻坚行动

《行动方案》强调了多个重点工作方向。一是强化重点工程示范引领，全力推动674个2025年省级重点工程项目加快建设。对于总投资30亿元以上的产业类项目、50亿元以上的基础设施类项目，省重点办将直接主抓，确保重大项目顺畅实施。二是推进“两重”“两新”加力扩围，持续推进高校学生宿舍、“三北”工程、城市地下管网、公共服务领域设施设备更新、城市生命线安全工程等重点项目建设。同时，扩围建设一批“四跨”项目、新型城镇化、绿色低碳重大关键技术攻关和产业应用、大中型引调水、大中型灌区、高标准农田建设、文物安全防护等重点领域项目。落实国家统一部署，在已支持工业用能设备、能源电力等领域基础上，进一步将电子信息、安全生产、设施农业等领域纳入补贴范围。三是赋能开发区改革创新升级，聚力打造“1 + 11”转型综改示范区体系，壮大产业链、专业镇和产业集群，加快培育发展“127N”现代产业集群矩阵。提升消费品特色园区配套服务能力，积极引进头部企业、骨干企业、具有成长潜力的中小企业。打造“绿电交易 + 源网荷储一体化 + 绿电直连”的绿电产业园区，重点招引有绿电需求的战新产业头部企业落户。四是推动民间投资占比提升，重点围绕交通、水利、新型基础设施和教育、卫生、“一老一小”等民生社会事业，持续向民间资本推介优质项目。

此外，《行动方案》还着重强调要加强重大项目建设事中事后监管，严禁政府投资用于党政机关办公楼等楼堂馆所项目以及劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”，严禁超规模、超标准、超概算建设。对投资规模大、社会影响力大的项目开展后评价，总结经验，不断提高投资效益。

本文围绕山西省《2025重大项目建设年行动方案》展开，明确了全省固定资产投资目标，并从全周期、全要素、全流程、全方位四个维度阐述了实现目标的具体行动举措，同时强调了项目建设的监管要求，旨在推动山西省重大项目建设顺利进行，促进经济高质量发展。