上海多管齐下治理“游烟”，提升市民生活质量

上海针对“游烟族”在8个网红地标推进室外“游烟”治理的情况，包括治理背景、参与部门及措施、“游烟”危害、治理难点以及未来计划等内容。

近日，上海针对边走边抽烟的“游烟族”采取了行动。

据相关报道，自2025年3月中旬起，上海率先在武康路、豫园商城、新天地、外滩、南京路步行街、陆家嘴商圈、今潮8弄、蟠龙天地等8个中外游客集中、人群密集的“网红”地标场所推进室外“游烟”治理，以形成示范效应。这一举措实施后，引起了社会的广泛关注，不少网友建议“全国推广”。

（图片来源：微信公众号“无烟上海”）

近年来，上海采取了多种举措加强对室外二手烟的控制。此次为何选取这8个网红地标重点推进治理工作？具体会有哪些部门参与治理？会采取什么样的措施？当前游烟治理又存在哪些难点？记者近日对话了上海市健康促进中心副主任、上海市控制吸烟协会副会长陈德，为公众解答这些关切的问题。

记者：游烟和一手烟，给人体带来的危害一样吗？

陈德：“游烟”也就是“游走”的烟，是吸烟者在室外一边走路（或骑车）一边吸烟形成的烟雾，其本质就是二手烟。世界卫生组织的相关研究以及国家卫生健康委员会发布的《中国吸烟危害健康报告2020》都明确指出，无论是一手烟还是二手烟，都会对人体健康造成严重危害。烟草烟雾中含有数百种对人体健康有毒有害的物质，其中至少70种是致癌物质。

记者：针对上海8个网红地标场所的游烟现象，会有哪些部门参与治理？采取哪些措施？

陈德：从2025年3月起，上海率先在这8个“网红”地标场所先行探索治理“游烟”问题，以形成示范效应。这8个“网红”地标将结合自身特点，充分发挥场所管理方（如管委会、物业）及场所内各业态单位的作用，采取共建共治、疏堵结合的方式，将宣传倡导与劝阻引导同时推进，利用各类宣传平台渠道营造无烟健康的良好环境氛围。

以今潮8弄为例，在其主入口与附近地铁出入口新增了禁烟标识提示，通过立牌展板和电视橱窗展示控烟宣传元素，撤除了商户外摆位放置的烟灰缸。同时，街道卫生专员会在高峰时段沿固定路线对今潮8弄区域开展徒步巡查，物业安保人员会对公共座椅区、垃圾桶周边等吸烟高发点位进行轮岗值守，控烟志愿者则通过“随时劝”的方式动态补位，形成了全天候、立体化的监管网络。

目前，室外二手烟控制主要以宣传倡导和形成理念共识为主。场所管理方要做好控烟管理制度建设，建立常态化机制和开展宣传教育，按要求设置控烟标识和室外吸烟点，加强巡查并培训工作人员和志愿者做好劝阻和引导工作。场所内单位要注重宣传、提示与引导，在室外排队区或卡座等区域设置控烟宣传和“请勿吸烟”提示，利用电子屏等各类载体进行宣传提示，同时，商户工作人员也会对吸烟行为进行劝阻和引导。

记者：这次治理网红地标“游烟”，是基于什么样的背景？

陈德：上海成人吸烟率已逐步下降至19.2%，但人群二手烟暴露率仍达47.6%。虽然室内控烟状况不断向好，但室外二手烟情况却不容乐观。本市万人室外二手烟（“游烟”）调查显示，近六成市民经常遭遇“游烟”（一周内遇到游烟≥3天），逾九成市民对“游烟”表示反感。市民普遍认为“游烟”不仅危害他人健康，还存在安全隐患、影响市容环境和出行体验。

市民遭遇“游烟”最多的前五位场所为室外排队等候区域（如景区、饭店、饮品店等）、人行道和路口红绿灯等候区域、室外游乐场、公交车站、商场及商务楼出入口等。此外，市民对学校门口（尤其是接送学生时段）、医院大楼门口和地铁站出入口三类场所的室外二手烟也反响强烈。

室外二手烟、“游烟”频发，严重降低了市民出行体验和生活质量，对公共环境和市民健康也造成了负面影响。此前，上海市人大代表、政协委员、市民来信建议、媒体报道等也都提出要加大对室外随处吸烟的管控和宣传力度。此外，随着近年来国内外游客到上海旅游和商务往来的日益增加，他们也普遍反映存在室外随处吸烟的情况。

（图片来源：微信公众号“无烟上海”）

记者：游烟治理存在哪些难点？未来会进一步扩大游烟治理区域吗？

陈德：一是人员流动性强，尤其是在一些市民活动集中的公共场所和中外游客热门的景点，“游烟”情况相对突出。二是公众对于健康和文明的意识、“共建共享”的理念还需进一步提升。三是管理上需要更多部门一起联动，如文旅、文明办、社工、卫生健康、城管、市容绿化及属地街镇等，发挥各自力量和作用，在日常工作中融入对“游烟”管控的宣传、提示、引导等，形成合力。

在形成一些有效的措施和经验后，我们将对“游烟”常见的一些场所，如室外排队等候区、人行道和路口红绿灯等候区域、室外游乐场、公交车站、商场及商务楼出入口，学校门口、医院大楼门口、地铁站出入口等进一步加强宣传倡导和管理。

本文围绕上海在8个网红地标推进室外“游烟”治理展开，介绍了治理的背景、参与部门及措施、“游烟”危害、治理难点等内容。上海此次治理“游烟”的举措是为了应对室外二手烟问题，提升市民生活质量和城市形象。虽然治理存在一定难点，但未来会在更多常见“游烟”场所加强管理。