本文聚焦特朗普政府近期的两项重要举措，一是金属公司欲通过美国子公司向特朗普政府申请国际水域海底采矿许可，引发国际争议；二是特朗普宣布对进口汽车及零部件征关税，这对明尼苏达州铁矿行业产生复杂影响。此外，还总结了特朗普竞选承诺的实施情况。
近期，特朗普政府再度做出挑战国际规则底线的举动。当地时间27日，一家总部位于加拿大温哥华的金属公司（Metals Company）宣称，将通过其美国子公司向特朗普政府申请批准在国际水域开展采矿作业，此消息一经公布，立即在国际社会引发广泛的争议与抵制。
依据国际条约规定，国际海底管理局（International Seabed Authority）对国际公海上的所有采矿活动拥有管辖权。然而，特朗普政府却有着不同的解读。美国商务部发言人莫琳·奥利里（Maureen O’Leary）援引1980年的联邦法律表示，公司有权申请在国家管辖范围以外的海域进行深海采矿的勘探许可证和商业开采许可证。
海底采矿：国际纷争焦点
关于深海采矿的可行性，各国已经争论多年。一些观点认为，随着人类向可再生能源加速转型，电动汽车和电子产品行业不断发展，对矿物、贵金属和稀土金属的需求日益增长，深海采矿是获取资源的必要途径。然而，拉美国家担忧，如果采矿业缺乏有效监管，将会对人类的共同遗产和地球的未来造成损害。
当金属公司提出向特朗普政府申请国际水域采矿许可时，国际海底管理局秘书长莱蒂西亚·卡瓦略（Leticia Carvalho）明确指出，任何单边行动都违反国际法，破坏多边主义、和平利用海洋和集体治理框架的基本原则。对此，中国、俄罗斯、印度、英国、新西兰、印度尼西亚、法国等40多个国家纷纷对金属公司绕过国际组织进行海底采矿的行为表示谴责。
据金属公司董事长杰拉德·巴伦（Gerard Barron）介绍，该公司计划开采的海底矿石位于墨西哥海岸1609公里处，海洋深度约4公里的克拉里昂—克利珀顿区（Clarion – Clipperton Zone）。这片区域的海床富含镍、锰、铜、锌、钴等大量矿物，金属公司已投入数亿美元进行前期探索工作。但根据《联合国海洋法公约》，只有国际海底管理局有权决定哪些机构和国家可以在国际水域进行海底采矿。由于美国未签署该公约，国际社会普遍担心美国会无视国际法规坚持采矿。
巴伦认为，美国有权自行颁发许可证，他声称深海海底采矿自由如同航行自由一样，是所有国家享有的公海自由。他还指责国际海底管理局受到一些环保组织的制约，这些组织将深海采矿业视为“最后的绿色战利品”，不断推迟开采法规的通过，意图扼杀商业行业。特朗普政府商务部也支持巴伦的观点，表示金属公司的美国子公司已就深海采矿计划与商务部进行磋商，将对环境影响等进行彻底审查，按流程决定是否批准许可证。
关税对明尼苏达州铁矿的影响：繁荣与危机并存
特朗普政府不仅在海底采矿问题上挑战国际规则，特朗普在去年选举时还承诺撤销拜登政府实施的明尼苏达州部分地区的采矿禁令。明尼苏达州北部蕴藏着丰富的赤铁矿，是美国汽车工业所需钢材的重要来源。
当地时间3月26日，特朗普宣布对所有进口到美国的汽车和汽车零部件征收25%的关税。这一举措原本被认为可能会促进美国国内汽车业发展，进而带动明尼苏达州采矿业走向繁荣。然而，市场反应却出乎预料。自3月27日起，汽车公司股价普遍下跌，通用汽车股价跌幅超过7%，该公司从墨西哥进口大量小型汽车和卡车；对进口汽车依赖程度较低的福特股价也下跌近4%。
与此同时，总部位于俄亥俄州克利夫兰的美国钢铁制造商克利夫兰 – 克利夫斯（Cleveland – Cliffs）以汽车需求疲软为由，宣布暂停明尼苏达州希宾铁矿石和弗吉尼亚州的米诺卡矿场生产线，并解雇600多名矿工。这一决定让人们对明尼苏达州矿业的未来充满担忧。
在希宾铁矿石工作的杰德·霍勒瓦（Jed Holewa）正处于迷茫之中，他不知道自己的未来会怎样。霍勒瓦的父母都是矿工，他深知这个行业的风险与不确定性。他的外祖父曾在工作中不幸被自卸卡车压死，他的父亲在20世纪80年代也曾在行业低谷时被明尼苏达州伊夫利思的一家矿场解雇。霍勒瓦认为，裁员有时与关税并无直接关联，他指出当前汽车价格居高不下，销量下滑，停车场都已停满。
明尼苏达州的工业观察人士表示，此次裁员是铁矿区十年来经历的最严重的与新冠大流行无关的裁员。明尼苏达州企业协会（Enterprise Minnesota）首席执行官鲍勃·基尔（Bob Kill）称，关税给供应链带来了巨大的不确定性。与加拿大的贸易战可能会对明尼苏达州的许多企业，包括电力和乳制品公司，造成严重冲击。已退休的希宾铁矿矿工迈克·朱戈维奇 (Mike Jugovich) 无奈地表示，他们只能坚持下去，因为在这件事上别无选择，他们的命运与关税紧密相连。
杰德·霍勒瓦（Jed Holewa）。
特朗普竞选承诺实施情况
美媒总结，特朗普竞选时曾做出31项主要承诺。上任100天内，4项已正式发布指令实施，3项面临障碍，15项正在推进，9项尚未实施。
已实施的4项承诺包括对其他国家的商品征收关税、退出巴黎气候协定、赦免1月6日美国国会暴乱事件中的被告和对司法部进行全面改革。据悉，美国政府计划于当地时间4月2日实施新一轮关税，这将进一步加剧全球紧张局势。
正在进行中的15项承诺涵盖一系列移民政策，如加强边境安全、撤回人道主义计划、升级签证申请人审查以及试图终止出生公民权等；还包括推广加密货币、削减联邦资金、取消环境法规、扩大石油和天然气产量、将堕胎法交由各州立法机构决定等。其中，试图终止出生公民权面临阻碍。
未兑现的承诺主要涉及健康领域，包括结束通货膨胀、减税、取消小费和加班税、降低医疗保健成本和处方药成本以及维护社会保障和医疗保险福利等。
本文详细阐述了特朗普政府在海底采矿和关税政策方面的激进举措及其引发的国际争议和对明尼苏达州铁矿行业的复杂影响，同时梳理了特朗普竞选承诺的实施情况。特朗普政府的行为不仅挑战了国际规则，也给美国国内相关行业带来了巨大的不确定性。
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