美一边磋商一边施压，国际贸易秩序何去何从？，美贸易政策转向？实则仍打霸权牌

本文聚焦美国在国际贸易领域的一系列动作，包括准备与中国和加拿大在WTO框架下就新关税措施展开磋商，同时又不遗余力破坏全球经贸秩序，企图将出口管制纳入贸易协定遏制中国科技产业发展，还预告将实施“对等关税”。国际贸易问题专家对此进行了分析，探讨美国贸易政策的变化及实质。

据路透社19日消息，世界贸易组织（WTO）的相关文件显示，美国代表团已经正式通知中国和加拿大，准备与这两个国家就美国新关税措施，在WTO争端解决机制的框架内展开磋商。

颇为矛盾的是，美国一方面摆出要在WTO框架下进行协商的姿态，另一方面却依旧在全球经贸秩序的“棋盘”上“兴风作浪”。美国试图将出口管制纳入贸易协定，其明显的意图就是遏制中国科技产业的发展。同时，美国还预告将在下月初对各国施加所谓的“对等关税”。

本月初，加拿大就美国的新关税措施提出了磋商要求。而中国早在美国上个月第一次加征10%关税后，就启动了WTO争端解决机制的相关程序。在WTO的贸易争端解决程序中，磋商是第一个步骤，这个步骤的期限为60天。如果在这60天内未能达成一致，申诉方就可以向WTO申请设立专家小组，从而进入下一个程序。路透社指出，贸易争端案件通常可能会持续数年时间。

美国针对中国及加拿大分别发表声明，宣称这两个国家单方面认定美国违反WTO规则的行为本身也违反了WTO规则，还针对所谓违反WTO规则的行为启动WTO争端解决机制，这种说法实在是站不住脚。不过，部分贸易代表表示，考虑到目前WTO成员间高度紧张的关系，华盛顿准备磋商这一举动似乎是个好兆头。

然而，路透社的另一篇报道显示，美国商务部长卢特尼克在18日表示，美国政府正在寻求企业和外国政府的协助，以防止中国获得美国芯片。他当天在美国工业与安全局（BIS）的一场会议上明确表示，美国政府打算尝试将出口管制纳入（与他国的）贸易协议，还抛出了“让各国决定自己是与美国、自由以及西方生活方式保持一致，还是为了多赚一点钱或买稍微便宜的东西而出卖灵魂”这样的言论。

同一天，白宫宣布，美国总统特朗普仍打算让“对等关税”在4月2日生效。美国财政部长贝森特在接受福克斯新闻网采访时称，如果相关国家愿意减少贸易壁垒或者改善不公平的贸易行为，就有机会避免这些关税的实施。美国驻华大使馆19日引述美国国务卿鲁比奥日前接受采访时的表态发布X帖文强调：“我们将向对美国征税的国家征收对等关税。这是全球性的——并非针对加拿大、墨西哥、欧盟，而是针对所有经济体。”

据贝森特透露，特朗普政府会根据各国现有的关税、非关税“贸易壁垒”以及其他因素，为每个国家确定一个“关税数字”，各国可以通过谈判来避免美国关税。这些预估关税率“可能对某些国家相当低，对一些国家来说可能相当高”。贝森特还强调，若贸易伙伴国未能采取相应措施降低“贸易壁垒”，美国将对其征收更高的关税，以此来保护美国经济、劳工和各行业。路透社认为，贝森特的这番言论意味着，虽然拟议的关税将于4月2日公布，但可能会推迟实施，以便有时间进行谈判。

中国国际贸易学会专家委员会副主任李永在19日接受相关采访时指出，美国最新的策略与过去单方面宣布加征关税的方式有所不同，此次是向相关国家提出关税调整建议。但如果美国向各国发出的是一份“通牒”而非真正的谈判文件，那么其贸易政策仍然是单方面的强硬施压，带有明显的强制性和霸权色彩。李永认为，关键问题在于美国是否愿意以公平、对等的方式展开协商，是否愿意遵守国际贸易规则，并尊重各国的关税主权。如果美国只是“换汤不换药”，那么其所谓的贸易公平性必将受到质疑。

本文围绕美国在国际贸易中的复杂举动展开，其一边准备与中加在WTO框架下磋商，一边破坏全球经贸秩序、实施出口管制和预告“对等关税”。专家分析指出美国贸易政策虽有形式上的变化，但可能仍是贸易施压手段，关键在于其是否能遵循公平对等原则和国际贸易规则，否则贸易公平性将受质疑。