两会聚焦具身智能，各地产业发展新机遇几何？，具身智能纳入战略，各地如何借势突围？

本文围绕“具身智能”展开，先是介绍了具身智能首次被写入今年政府工作报告引发各界关注，接着阐述了国内多地加速布局该产业的情况，知名经济学者盘和林对具身智能首次写入政府工作报告的意义、国内发展情况、各地发展优势以及如何形成差异化集群化发展等问题分享了观点。

在今年全国两会的重要议程中，“具身智能”这一前沿概念首次被郑重写入政府工作报告。这一举措瞬间引发了社会各界的广泛关注与热烈讨论，它明确将具身智能定位为未来产业发展的重点方向之一，为我国科技产业的发展描绘了新的蓝图。

今年以来，国内多地敏锐捕捉到这一产业发展的新机遇，纷纷加速布局“具身智能”产业。据不完全统计，目前国内已有超过20个城市明确提出要发展具身智能。其中，北京、深圳、上海、杭州凭借其在技术、产业和生态等方面的综合优势，在这场产业竞争中整体领先全国。而合肥、郑州、天津、南京等地则在一些细分赛道悄然布局，广州、成都、苏州更是将具身智能纳入战略先导产业或未来产业培育计划，展现出对这一新兴产业的高度重视。

具身智能首次被写入政府工作报告究竟具有怎样重要的意义？各地又该如何更好地利用自身优势，在具身智能产业中寻找到适合自己的细分赛道，形成差异化、集群化的发展态势呢？3月26日，知名经济学者、工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林针对这些问题分享了他的精彩观点。

“具身智能”首次被写入政府工作报告有三大重要意义

要理解具身智能的意义，首先要明确什么是具身智能以及它的主要应用场景。盘和林解释道，具身智能是一种通过物理实体（如机器人、自动驾驶车辆等）与环境进行交互，从而实现感知、决策和行动的智能系统。其核心特点在于“具身性”，即智能体通过自身身体感知物理世界，并在与环境的交互过程中动态学习与适应，形成“感知 – 行动”的闭环。具身智能比较主流的应用场景包括智能驾驶、工厂执行多任务工作、家务劳动、陪伴护理以及高危环境中的巡检等。

目前，我国“具身智能”领域正处于快速发展迭代和应用落地的关键阶段。从政府层面来看，2025年政府工作报告首次将“具身智能”纳入其中，并将其定位为未来产业，这一举措旨在推动具身智能技术从实验室走向实际应用。政府期望具身智能能够实现两个重要目标：一是缔造更多的应用场景，二是改变传统产业的生产效率。从企业层面来看，国内已有一批代表性企业在具身智能领域崭露头角，如智元机器人、优必选、宇树科技、众擎机器人、云深处科技等。这些企业在电机和灵巧手等核心部件上取得了一定的突破，但也面临着一些制约因素，比如芯片方面的瓶颈。从产业链角度来看，上海、广东等地已经形成了产业集群，政产学研用平台（如通用机器人产业研究院）正在加速技术攻关与商业化验证，产业规模正在迅速扩大。

对于今年“具身智能”首次被写入政府工作报告，盘和林认为具有三大重要意义：

其一，从国家战略层面将具身智能纳入到未来科技产业布局当中。这标志着具身智能从一个学术概念正式上升为国家战略方向。报告中提出“建立未来产业投入增长机制”，这意味着对于具身智能产业，政策不仅为技术研发提供了有力的背书，还通过资源倾斜加速产业链上下游的协同发展，为产业的长期发展奠定了坚实的基础。

其二，让“人工智能 ”带动产业变革。具身智能强调“身体与环境交互”的智能生成机制，突破了传统人工智能依赖符号运算或单纯脑力计算的局限，更贴近人类智能的生成逻辑，从而能够促进人工智能的进一步发展。另一方面，具身智能的应用场景覆盖了智能制造、医疗、服务等多个领域，其与实体经济的深度融合将催生新质生产力。因此，具身智能既能推动人工智能的发展，也能助力传统产业通过AI实现转型升级。

其三，提高中国在人工智能领域的国际话语权。具身智能已成为美、日、欧等科技强国的必争之地。中国通过政策引导和产业培育，有望在人形机器人、智能终端等细分领域形成标准制定权，减少对西方技术的依赖，提升我国在全球人工智能领域的竞争力。

各地应发挥自己产业优势介入到具身智能当中去

今年以来，我国多地都在积极加速布局“具身智能”产业。那么，从目前各地部署“具身智能”的情况来看，各地都有哪些发展优势呢？

盘和林举例说明，北京的优势在于科研人才资源高度集中。北京集聚了清华、中科院等顶尖科研机构，建成了中关村具身智能创新产业园，计划在3年内培育50家核心企业，形成千亿级产业集群。其中，海淀区通过“揭榜挂帅”机制，集中力量突破具身大脑模型、智能芯片等关键技术，并开放机器人训练场推动技术验证，为具身智能的科研发展提供了有力的支持。广东的优势则体现在产业链完备与市场化能力强。广东依托珠三角地区最完整的电子制造产业链，华为、小鹏、众擎机器人、优必选等企业已推出高仿真人形机器人并投入工厂实训，在具身智能的制造应用方面走在了前列。浙江尤其是杭州，宇树科技、云深处科技等具身智能企业，依托良好的营商环境和浙江民营资本的支持，在具身智能领域取得了不错的成绩。

对于“各地如何更好地利用自身优势寻找到细分赛道，形成差异化、集群化的发展态势”这一问题，盘和林表示，他赞同错开竞争的发展模式。具身智能产业要防止内部过度内卷和同质化竞争，就如同前面所提到的，北京更加适合从事科研技术开发，广东适合具身智能在制造领域的应用，而杭州、上海可以考虑将具身智能应用到商业场景。各地都应该充分发挥自己的产业优势，积极介入到具身智能产业当中。当然，从政府层面也需要做好几点工作。比如，促进跨区域联动，北京的技术研发可以与广东的产业链、重庆的制造场景形成互补，这需要政府进行有效的产业衔接。又如，促进人才和资本的流动和驱动，加强要素供给，但由于要素分布不均匀，要打破区域要素流动的壁垒，本地政府也要积极推动要素向具身智能企业流动。

本文围绕具身智能首次写入政府工作报告展开，介绍了国内多地加速布局该产业的情况，阐述了其写入报告的三大重要意义，分析了各地在具身智能产业发展中的优势，并提出各地应发挥自身优势形成差异化、集群化发展，政府需在跨区域联动、要素流动等方面做好引导和支持工作。