本文聚焦2025年南海局势动态，涉及美国新任防长赫格塞思亚太首访，对菲律宾和日本进行访问的相关情况，同时展现了中国在南海问题上积极维护和平稳定、推动合作的立场与举措。
在博鳌亚洲论坛2025年年会南海分论坛上，中国外交部副部长陈晓东发表主旨发言。他郑重表示，中国会持续践行海洋命运共同体理念。在坚定捍卫本国主权、安全利益的基础上，中国要做南海和平发展的“定海神针”，为南海的和平与稳定注入强大的信心和保障。
美防长首访亚太，菲律宾盼确认美国支持
自2022年菲律宾马科斯政府上台后，原本平静多时的南海局势再度变得复杂起来。
陈晓东指出，“中国对南海诸岛的主权在20世纪前从未有过任何争议”。然而，随着国际形势的不断演变，南海问题日益突出。一些域外国家不断加大在南海的军事投入，频繁打出“南海牌”，妄图以此来遏制中国的发展；个别南海当事国为了坐实非法既得利益和单方面主张，甘愿充当域外势力的棋子，在海上频繁进行侵权挑衅行为。
28日至29日，美国新任防长赫格塞思开启了上任后的首次亚太地区访问之旅，首站便是菲律宾。在菲律宾期间，他将与菲总统马科斯、防长特奥多罗举行会谈，还会会见美菲军队官员。双方讨论的重点将围绕加强国防关系和地区安全展开。结束菲律宾之行后，他将前往日本继续行程。
在南海分论坛现场，中国南海研究院南海历史文化研究所所长陈相秒向记者分析，赫格塞思此次访菲主要有三个目的。其一，在南海问题上重申对菲律宾在南海安全保护的承诺，强调《美菲共同防御条约》的牢固性；其二，向外界确认美国将致力于维护美菲军事同盟的稳定，在特朗普政府“印太战略”尚未成熟的情况下，延续拜登政府时期的相关政策；其三，商讨美国与菲律宾下一步的安全合作事宜。
27日举行的例行记者会上，中国国防部发言人吴谦大校在回应相关问题时明确表示，美菲军事合作不得损害其他国家的安全利益，不得破坏地区的和平稳定。他还特别提到，“纵观历史，美方在违背承诺、背弃盟友方面，保持着令人瞠目结舌的纪录”。
事实上，当前在菲律宾国内，对于美国是否会延续目前的对菲援助存在诸多怀疑之声。陈相秒认为，赫格塞思此访也有恢复菲律宾对美国受损信心的意图。而菲律宾一方面希望获得美国的外交承诺，另一方面更期待得到更多的军事援助。由于菲律宾近期政局不稳，马科斯政府也希望借助美国防长来访来稳住国内局面，尤其是军方的支持。
陈相秒直言，“菲律宾迫切希望确认美国的支持。唯有如此，他们心里才有底气。马科斯政府才能够继续跟着美国‘一条道走到黑’”。
27日，博鳌亚洲论坛2025年年会南海分论坛在海南博鳌盛大举行，来自中国、印尼、柬埔寨、越南等国家和国际组织的约150名官员和学者齐聚一堂，共同探讨南海问题。（白波摄）
“如果换作域外大国，绝不会像中国一样克制”
结束对菲律宾的访问后，赫格塞思将前往日本参加硫磺岛战役80周年纪念仪式，期间会会晤日本领导人，并与驻日美军人员见面。双方将就要求日本增加驻日美军经费等问题进行讨论。
自1991年柬埔寨战争结束后，地缘政治博弈复杂激烈的亚太地区保持了数十年的和平稳定，没有发生过大规模的军事冲突。这种和平稳定的国际环境，成为了亚太各国实现繁荣发展的重要基础。
中国气候变化事务特使刘振民在南海论坛发言时强调，亚太地区要倍加珍惜来之不易的和平局面，深刻吸取欧洲发生乌克兰冲突的惨痛教训。他特别指出，“北约东扩促成了乌克兰冲突的爆发，我们要防止东南亚出现亚洲的‘北约化’”。刘振民有着丰富的外交履历，曾任中国外交部副部长和联合国副秘书长，他表示，中国和东盟国家过去30多年处理南海问题的成功经验，就是要坚持通过谈判找到双边解决之道，同时要坚决避免域外国家干扰本地区的和平稳定。
陈晓东也表示，作为一个负责任的大国，中国始终以实际行动维护南海和平稳定，积极推动南海的繁荣发展，充分展现了中国的善意和包容。他感慨地说，“如果换作域外大国，面对岛礁被占、资源被盗的情况，绝不会像中国一样如此克制，南海会是什么样的局面，大家可想而知”。
香港中文大学（深圳）公共政策学院院长郑永年也举例说明，历史上从来没有一个国家像中国这样，已经具备了充足的解决问题能力，尤其是军事能力，但一直自我克制不去使用。就拿菲律宾非法在中国仁爱礁“坐滩”的那艘军舰来说，如果换作美国或俄罗斯的处理方式，肯定早就解决了。这体现了中国文明与西方扩张性文明的不同，中国尽量避免使用军事手段解决问题。
针对域外国家的干扰行为，刘振民指出，南海治理需要进一步制定规则，加快推动“南海行为准则”完成磋商。他质问道，“德国、法国、意大利跟南海有什么关系？做贸易派商船就可以了，派军舰来干什么？美国天天派军舰来南海干什么？这不是挑衅吗？各国和地区国家都要重视和维护好国际规则”。
27日，中国外交部副部长陈晓东出席博鳌亚洲论坛2025年年会南海分论坛并发表了主旨发言。（白波摄）
以南海务实合作项目推动共识形成
2002年签署的《南海各方行为宣言》为处理南海问题确立了基本原则和共同规范。多年来，各方围绕海洋环保、海洋科研、海上航行和交通、搜救、打击跨国犯罪等领域积极开展了有效的合作。陈晓东表示，中方愿意同各方继续全面有效落实《南海各方行为宣言》，同时排除干扰因素，求同存异，在已经完成案文三读的基础上，争取在2026年达成“南海行为准则”，构建更加完善的南海规则秩序。
柬埔寨环境部国务秘书莫尼纳斯提出，南海是世界上最繁忙的海上通道之一，其生态系统支撑着数百万人的生计。他认为，南海合作面临着独特的地缘政治复杂性和挑战，而生态环境合作可以为促进南海地区合作发挥积极作用。例如建立海洋保护区，推广可持续捕捞，以及防治海洋污染等举措，都有助于为子孙后代保护亚洲的蓝色心脏，促进南海地区的和平、友谊和可持续发展。
印尼前副外长、前驻美大使迪诺·帕迪·贾拉尔指出，“各国在战略信任方面现在有很大进展，特别是在高层之间有了很多信任，比如在马来西亚和中国之间，越南和中国之间。但在南海，我们必须承认信任水平不是很高”。他还提到，东盟和中国几十年来建立了非常强劲和有活力的伙伴关系，双方能够区分不同的问题，从而不对中国和东盟的关系造成负面影响。
值得一提的是，迪诺的父亲是印尼资深外交官哈希姆·贾拉尔，他曾任印尼驻加拿大、德国和联合国大使。他在20世纪90年代创办的“防止南海潜在冲突”研讨会为南海稳定做出了巨大贡献。今年1月15日，哈希姆·贾拉尔以90岁高龄去世。本届南海论坛特设专门环节，向他表示深切的悼念。
迪诺子承父业，离开政界后，一直致力于推动印尼、东盟与中国的理解和交流，并在2023年获得了中国外文局发起设立的首届兰花奖“友好使者奖”。
迪诺认为，“南海要成为合作与和平之海，首先要推动‘南海行为准则’磋商，虽然目前来看，磋商很难在2026年前完成。同时，我们还要‘把鸡蛋敲开’，所有当事国应该共同开展合作，形成合作机制，以南海的务实合作项目推动形成共识”。
本文围绕2025年南海局势展开，美国新任防长赫格塞思亚太首访菲律宾和日本，引发地区局势新变化，菲律宾期望得到美国支持。而中国始终秉持和平稳定的立场，致力于推动南海合作与规则构建，积极践行海洋命运共同体理念，展现出大国担当。同时，各方也在为南海的和平、合作与可持续发展提出建议和努力。
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