银发旅游列车：发挥铁路优势，助力老年文旅消费升级 九部门力推银发旅游列车，促进服务消费发展新突破

本文聚焦九部门联合发布的《关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划》，阐述了增开银发旅游列车在挖掘银发群体消费潜力、满足消费需求、发挥铁路资源优势等方面的意义，同时指出旅游列车市场存在的问题，并提出了未来发展的举措。

近日，商务部、文化和旅游部、国铁集团等九部门携手联合发布了《关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划》。该计划紧密围绕四个关键方面，提出了十二项重点任务。这四个方面分别是增加银发旅游列车服务供给、强化适老化设施保障、提升银发旅游列车服务水平以及优化银发旅游列车发展环境。在我国老龄化程度不断加深，老年消费群体日益庞大的大背景下，这无疑是一次创新旅游服务供给、增进老年人福祉、扩大服务消费的大胆创新之举。

增开银发旅游列车，是挖掘银发群体消费潜力的有力手段。相关数据清晰地展示了我国居民收入和消费的增长态势。从2012年到2024年，全国居民可支配收入从16510元大幅提升至41314元，居民人均消费支出也从12054元增加到28227元。这种增长实现了居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。收入和待遇水平的显著提升，让老年群体在晚年生活中有了更强的经济保障能力，“老有所养、老有所依”不再是一句空话，也为银发经济孕育了巨大的消费潜力。目前，我国银发经济规模大约在7万亿元左右，占GDP比重约为6%。而相关预测显示，到2035年，这一规模将达到30万亿元左右，占GDP比重约为10%。

增开银发旅游列车，也是满足银发群体消费需求的及时之策。如今，旅游已经成为人们追求美好生活的刚需标配，是生活品质的重要体现。在我国，60岁及以上人口高达3.1亿人，占全国人口的22%。这一庞大群体的消费升级趋势十分明显，尤其是在文旅消费方面，意愿不断增强，需求持续增长。2024年，国铁集团组织开行的旅游列车达到了1860列，创下历年最高纪录，运送游客超过100万人次，其中老年游客占比接近80%，成为旅游列车的主要客群。据中国旅游研究院预测，到2025年末，我国出游率较高、旅游消费较多的低龄健康老年群体将超过1亿人，银发旅游收入有望突破万亿元大关。

增开银发旅游列车，更是充分发挥铁路资源优势的重要内容。进入新时代，我国铁路事业取得了举世瞩目的成就。铁路路网规模不断扩大，质量显著提升，现代化水平大幅提高。我国已经建成并运营了总里程超过16万公里的世界最大高速铁路网和先进铁路网，“八纵八横”高铁网主通道建成运营规模达到了80%。依托这一强大的资源优势，国铁集团在新疆、云南、黑龙江等热门旅游方向和线路上，不断推出如“熊猫专列”“呼伦贝尔号”“丝路梦享号”等一系列品牌旅游列车。2024年，这些品牌旅游列车的开行列数相较于2019年和2023年分别增长了47%和20%。

作为专门为老年客户量身打造、满足老年客户特定需求的旅游列车，银发旅游列车不仅继承了旅游列车原有的路线灵活、多点串联、在途观光、车随人走、昼游夜行等诸多特点和优势，还能够巧妙地利用客运非高峰时段。这样一来，既能够充分满足老年人的旅游出行需求，又能最大限度地发挥铁路运力，盘活和挖掘那些低效闲置的铁路资源。

然而，我们也必须清醒地认识到，我国旅游列车市场总体上仍处于发展阶段。目前，旅游列车的数量和承运量在整个运输市场中所占的比重相对较低，还存在一些亟待改善的问题和空间。

为了更好地推动银发旅游列车的发展，未来需要采取多方面的举措。一方面，要积极推进对列车和景区（点）的适老化、绿色化、舒适化改造。例如，对列车内的灯光、扶手、座椅、厕所等设施进行针对性的升级改造；对旅游基础设施进行无障碍改造，方便老年人出行；对步道进行安全升级，保障老年人的行走安全。此外，还可以把列车打造成为沿途特色农产品展销的“移动橱窗”，通过销售特色农产品，实现助农增收的目标。同时，在列车上推出特色美食、理疗保健服务、老字号产品、特色文化演出、非遗技艺及舞台艺术视频等，让“银发专列”成为一个移动的“适老空间”，丰富老年群体的旅途生活。

另一方面，要以银发旅游列车为重要抓手，提供品质型、舒适型、普惠型的多元产品。可以串联起城市近郊的古村落、家庭农场等“轻量级”景点，形成一批具有特色的主题旅游列车品牌。同时，建立老年旅游服务标准化体系，规范服务流程和质量。通过鼓励城市老人到乡村旅居康养，农村老人到城市游览开阔视野，促进城乡之间的人员流动，有效破解“城市养老焦虑”与“乡村资源沉睡”的双重困境。

本文介绍了九部门联合发布增开银发旅游列车的行动计划，分析了其在挖掘消费潜力、满足老年需求、发挥铁路优势等方面的意义，也指出当前旅游列车市场存在的不足，并从设施改造和产品服务等方面提出了发展举措，旨在促进银发旅游列车更好发展，推动服务消费增长，改善城乡养老与旅游现状。