本文聚焦安徽省濉溪县的城市治理工作。在县委十二届八次全会暨县委经济工作会上提出“五问濉溪”，引发领导干部深思。围绕城市形象塑造，濉溪县从精细管理、智慧赋能、民生为本三个方面入手，探索出具有地方特色的城市精管善治之路，未来还将持续推动“大城管”模式实践，为县域发展注入新动能。
在安徽省濉溪县，有一位备受关注的人物——吕欢欢。而在城市发展的进程中，一个关键问题也引发了众人的思考：“市县同城优势独特，濉溪形象如何塑造提升？”
时间回溯到2024年1月3日，在安徽省濉溪县委十二届八次全会暨县委经济工作会上，濉溪县从县城形象塑造等最深层次问题出发，提出了直击痛点、直面问题的“五问濉溪”。这“五问”犹如一颗石子投入平静的湖面，在全县领导干部心中激起层层涟漪，引发了他们的深入思考。
其中，形象之问，问出了格局与气质。过去一年里，在新型城镇化与精细化治理的双重时代背景下，濉溪县以“大城管”理念为引领，创新性地提出了“机制革新、数智赋能、民生共治”三维协同框架。沿着这条独特的探索之路，濉溪县加快推动城市形象“焕然重塑”，努力让城市展现出全新的风貌。
密钥一：精细管理，织密城市治理“针脚”
精细管理可不是简单的“一刀切”做法。它是通过职能整合与流程优化，来实现治理的精准性与人性化。那么，如何才能实现精细管理呢？濉溪县城管局局长郭涛介绍说，通过系统性改革构建出“纵向到底、横向到边”的治理网络，是其中的关键要义。
2024年，濉溪县城管局深化城管体制改革。以园林处、路灯所、市政划转为契机，推动15项权力事项和8项公共服务事项调整。同时，建立跨部门协作机制，加强与公安交管、生态环境、市场监管等部门的协调联动，着力构建统一指挥、齐抓共管的“大城管”格局。
在此基础上，濉溪县城管局又秉持“有创新、有特色、有颜值”的理念，拓展“城管 + N”工作模式，推行“城管 + 社区、环卫、园林、市政、路灯”等一体化治理模式。这种模式有效解决了“九龙治水”的难题，将精细化贯穿于城市管理的全链条。
在执法协作方面，推动综合行政执法工作重心下移，协助镇（园区）建立健全综合行政执法机制，实现执法力量“下沉扎根”，让治理效能“向上攀升”。向濉溪镇、县开发区派驻19人推动规范化中队建设，推动执法服务前移，在高铁片区拆迁、大气污染防治、乡村振兴等方面积极贡献城管力量。
在城市形象提升上，濉溪县城管局紧紧围绕乾隆湖片区“一面三中心”发展目标，以推进“城市更新”为切入点，以更好“服务民生”为落脚点。环卫、园林、市政等部门协同作业，深入推进闸河路、浍河路、淮海路等道路改造提升，不断提升城市品质。
目前，濉溪县已完成浍河路与烈山路交叉口道路提升，县城区主干道交通护栏已全部更换。闸河路东段提升项目已顺利完成招标，闸河路西段、浍河路西段、淮海路节点文化墙等完成初步设计方案，以此塑造城市“记忆符号”。
此外，濉溪县持续优化、美化、亮化城市环境。委托专业机构编制城区“烟火集市”、垃圾收集中转设施建设、建筑垃圾治理、户外广告提升和市政公用设施三年提升等“五大规划”，科学、系统推进精品城市建设。先以小溪河公园建设为切入点，做出“大景观”、不做“小盆景”，推进“拆墙透绿”行动和“口袋公园”建设，打造精品“公园城市”。
同时，全面实施城区环卫一体化项目，加大城区环卫清扫保洁力度，加强环卫基础设施建设，打造更洁净城市，生活垃圾无害化处理率持续保持100%。
密钥二：智慧赋能，激活城市治理“大脑”
智慧化治理的本质是“数据跑路代替群众跑腿”。濉溪县以数字化改革为牵引，构建“智慧城管”平台，实现“一网统管”。
以建筑垃圾管控为例，濉溪县城管局成立3个专项督导小组、1个无人机巡查组，采取“人巡 + 技巡”的方式，对镇（园区）建筑垃圾开展全县域排查、全过程监督、闭环式管理。对排查出的多处建筑垃圾乱堆放问题，督促属地政府落实主体责任，进行及时清理，严厉打击乱倒建筑垃圾的违法行为，确保问题不反弹。
未来，濉溪县还将通过无人机巡查、车载移动监控、物联网监测等科技手段，对违法建设、市容秩序等实现“空中 + 地面”立体监管。
此外，依托“线上 + 线下”服务场景，濉溪县拓展城市管理数字化平台应用场景，运用大数据、云计算、物联网、无人机等现代信息技术手段，打造全省独树一帜的城市管理民意感知系统项目，提高城市管理智能化、精细化水平。
基于此，濉溪县依托先进的信息化平台，整合12345便民服务热线、市长（县长）信箱、智慧城管、安徽省应急管理平台等事项办理，通过数据研判，实施一揽通办，一揽解决，推动风险前置化解，提高办理服务效率，提升群众满意度，形成“接诉即办、办后回访、跟踪问效、服务到底”的闭环机制。这种“算力驱动”的治理模式，不仅深化城市管理方式创新，更重塑了政府与市民的互动关系。
密钥三：民生为本，夯实城市治理“根基”
在城市更新与城市治理的双向驱动下，濉溪县始终将群众满意度作为治理标尺，创新“政府主导 + 多元参与”模式，通过“微服务”破解治理难题，让市民成为城市更新的“合伙人”。
在流动摊贩管理上，坚持文明执法、温情执法相结合，积极打造小溪河烟火集市、虎山北路菜市场建设，设置流动摊贩经营点12处，引导流动摊贩合法生存、有序经营，使城市治理既有“文明味”，又有“烟火气”。
而针对停车秩序难题，采取“疏堵结合”策略，常态化管控与集中整治相结合。2024年8月，联合交警队开展为期3个月的停车秩序专项治理行动，增设机动车、非机动车停车点（位）200余处，整治违停机动车2600余辆，规范和处置非机动车14000余辆。目前，城区内机动车、非机动车停放井然有序，乱停放现象有很大改观。
在信访事项化解上，秉持群众利益无小事，梳理摸排风险隐患点，逐一研判分析，解决初信初访问题，把风险隐患化解在萌芽中；加大积案化解力度，对重复访等重点信访事项，建立局主要领导包保责任制，积极推进信访积案化解。2024年共办理信访案件26件，办结满意率100%。
在文化守护上，在濉溪古城、临涣、柳孜等地文化形象标识等建设中融入地方特色及淮海战役红色元素，打造“城市记忆符号”，实现物质更新与文化传承的双赢。
此外，通过强化“门责制”管理，持续开展户外广告、流动摊贩、餐饮油烟等专项整治，抓好市容秩序长效常态管理，构建起共建共治共享的治理格局。这种“温度”与“精度”的结合，正是城市治理现代化的核心要义。
展望未来，濉溪县将继续紧握“机制革新、技术赋能、民生共治”这三把密钥，推动“大城管”模式从理念进一步走向实践，精心“绣”出城市“新颜值”，为县域高质量发展注入新的强大动能。
本文围绕濉溪县城市治理展开，阐述了在“五问濉溪”背景下，濉溪县通过精细管理织密城市治理网络、智慧赋能激活城市治理大脑、民生为本夯实城市治理根基三个方面，探索出具有地方特色的城市精管善治之路。未来，濉溪县将持续推进“大城管”模式实践，助力县域高质量发展。
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