高邮“三哨一网”模式：让基层矛盾化解在一线

江苏省高邮市汤庄镇干部下沉化解汉留村持续5年的宅基地归属权矛盾纠纷，介绍了高邮市为解决乡镇行政区划调整带来的问题，推动镇村干部和党员志愿者下沉网格，试行“三哨一网”模式提升基层治理质效的情况。

近日，在江苏省高邮市汤庄镇，当地干部下沉到“攻坚哨”，成功且妥善地化解了汉留村一桩持续长达5年之久的宅基地归属权问题矛盾纠纷。这一成功案例，成为了“汤庄治理轻车壮马行动”极具代表性的生动缩影。

近年来，随着乡镇发展的需要，高邮市经历了两轮乡镇行政区划调整。这一调整使得各乡镇逐渐形成了“一中心N片区”的显著特点。然而，新的格局也带来了一系列共性问题，比如撤并集镇群众的归属感明显减弱，群众对于各类服务的需求日益增多，企业管理的难度也大大增加。

为了有效解决这些问题，让矛盾能够在一线得到及时化解，群众的诉求能够在一线得到积极回应，高邮市积极推动基层治理创新。该市组织2500余名镇村干部下沉到各个网格中，同时还有500余名党员志愿者积极参与到基层治理工作中来。在全市940个网格中，精心建立了“1 + 1 + N + X”的工作队伍，即1名总网格长、1名网格员、N名微网格信息员以及X名网格志愿者。

此外，高邮市还试行“三哨一网”模式，以党建为引领，全面提升基层治理的质量和效率。具体来说，通过吹响干部下沉“先锋哨”，激励干部深入基层，发挥模范带头作用；吹响矛盾化解“攻坚哨”，集中力量解决各类复杂矛盾；吹响服务群众“惠民哨”，为群众提供更加贴心的服务。同时，织密由网格员、五老人员、致富能手共同参与的多元“议事网”。

通过这些举措，取得了显著的成效。累计化解各类矛盾、积案以及生产经营难题119个，还举办了20场“与邻邮约”党群服务集市。在集市上，开展了助餐、义诊、理发等丰富多彩的志愿服务活动，参与志愿者达4000余人次，切实为群众带来了便利和实惠。

本文介绍了江苏高邮汤庄镇干部下沉化解宅基地纠纷案例，阐述了高邮市为应对乡镇行政区划调整带来的问题，推动镇村干部和志愿者下沉网格，试行“三哨一网”模式，以党建引领提升基层治理质效，并取得显著成效，有效化解矛盾、服务群众。