宁夏吴忠：盘活农业设施资产，破解牛奶产业融资难题 吴忠市农业设施确权颁证，为牛奶产业发展注入金融活水

本文聚焦宁夏吴忠市牛奶产业，介绍了该产业在当地的重要地位以及面临的融资难题。详细阐述了吴忠市通过推动农业设施确权颁证、抵押融资的改革试点，将农业设施转化为可流动的资金，为众多农业经营主体解决了实际困难，并介绍了改革的具体做法、成效以及未来规划。

宁夏，作为全国重要的黄金奶源地，在业界享有“乳企的福地”之美誉。牛奶产业更是宁夏六大农业特色产业之一，为当地农民群众增收致富发挥了重要作用。

在宁夏各地级市中，吴忠市的奶牛数量和产值均位居首位。“吴忠牛乳”成功被纳入全国名特优新农产品目录。吴忠市奶牛养殖规模化程度颇高，具有资金密集型、资本敏感型等显著特点。然而，近年来，受生鲜乳价格走低等不利因素影响，当地牛奶产业遭遇了较大困境。面对这一情况，吴忠市积极行动，在纾困解难、融资贷款、乳品消费、降本增效等多个方面做了大量卓有成效的工作，千方百计促进牛奶产业稳定健康发展。

尽管如此，当市场处于低迷徘徊状态时，贷款难、续贷难等问题依旧十分突出，这让众多奶牛养殖业主头疼不已。如何通过激活农村生产要素来帮助经营主体纾困解难，稳住畜牧业基本盘，成为当地亟待破解的难题。

为了将原本不动的“资产”转变为流动的“资金”，自2024年起，吴忠市主动探索、以改革为先，重点聚焦奶牛规模养殖场，积极推动农业设施确权颁证、抵押融资工作。通过这一系列举措，逐步让农业设施拥有了“合法身份”。该项工作首先在吴忠市所属的青铜峡市、利通区开展试点。当地成立了农业设施产权确权颁证工作机构，制定并出台了详细的工作推进方案，明确了主要目标、颁证范围、程序步骤以及保障措施等关键内容。去年6月，宁夏五里牛园牧业有限公司成功拿到了利通区首本农业设施产权证，并随后获得了宁夏银行发放的利通区第一笔农业设施抵押贷款，贷款金额高达800万元。

青铜峡市农业农村局局长柏晓东介绍：“建有养殖圈舍、饲草料库、管理用房、生产车间、生产设备、储藏保鲜库等标准化养殖设施的规模化养殖场，以及其他相关农业经营主体，都可以申请开展养殖设施产权登记颁证工作。”有贷款意愿的农业经营主体拿到《青铜峡市农业设施产权证》后，需与农业农村部门、银行进行对接，将证书移交到吴忠农村产权交易中心青铜峡分中心进行有关农村产权抵押登记，银行会进行资产评估并发放贷款，而农业设施产权证则由贷款银行保管。截至目前，青铜峡市已为符合条件的21家农业企业发放了证书，相关金融机构也已为13家农业企业发放贷款6100万元。

青铜峡牧源牧业有限公司负责人陈平对此深有感触：“这个事情做得非常好，各方都放心，帮我们解决了实际困难。银行给我们的贷款利率比较低，额度也较大，贷款审批速度快，切切实实地缓解了资金压力。”

为了持续稳步推进改革试点工作，吴忠市农业农村局组织农技、畜牧干部深入牧场、乡村，面对面宣传政策，点对点指导流程。吴忠市金融监管分局、人民银行吴忠分行也全力配合支持，持续强化银企对接合作。

去年九十月份，宁夏向东牧业有限公司急需大量资金储备青贮玉米饲料。在这关键时期，该公司负责人张彦军却并不心慌。他表示：“农业设施产权证颁发得非常及时，银行在此基础上发放500万元贷款，解了我们的燃眉之急，也让我们坚定了今后的发展信心。”

随着改革试点的不断深入，受益群体从奶牛养殖业主逐渐拓展到更多农业经营主体。吴忠市市、县两级农业农村部门上下联动、全程跟踪，主动对种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业、村集体经济组织等加强指导服务，建立健全登记、受理、颁证、备案等各项制度，严格落实申请登记、审核审验、核准颁证、数据入库“四步法”，确保符合条件的农业设施产权“能确则确”“应颁尽颁”。

精耕细作、精准用力带来了新的突破。截至2024年底，吴忠市农业农村部门已对81家农业经营主体登记颁发了设施产权证书，已有35家农业经营主体凭该证书获得合作银行抵押贷款4.11亿元。据介绍，当地将按照“自愿申请、公开透明、严格审查、据实登记”的原则，紧紧围绕确权、赋权、活权等关键环节，常态化开展供需对接活动，让农业设施实现“价值变现”。

吴忠市政协主席、市牛奶产业链链长高建博表示，这一改革试点正视问题、精准施策，有助于加大金融支持力度，优化营商环境，完善产业链利益联结机制。接下来，将进一步支持金融机构加大银企对接合作力度，优化金融服务，持续帮助养殖企业解决融资难题，及时主动补齐牛奶产业发展短板。

本文介绍了宁夏吴忠市牛奶产业的重要地位及面临的融资困境，阐述了吴忠市通过农业设施确权颁证、抵押融资改革试点，将农业设施转化为资金，解决了众多农业经营主体的融资难题。改革试点取得了显著成效，受益群体不断扩大。未来，当地将持续推进改革，加大金融支持，补齐产业短板，促进牛奶产业稳定健康发展。