南开鼓楼所“首违不罚”，为经济高质量发展护航 天津南开鼓楼所首例“首违不罚”，彰显执法温度

天津市南开区市场监督管理局鼓楼街市场监管所对辖区内一家首次轻微违法的餐饮单位作出“首违不罚”决定的具体事件，包括违法情况、处理过程，以及该举措的意义和后续规划。

近日，天津市南开区市场监督管理局鼓楼街市场监管所做出了一个令人瞩目的决定——对辖区内一家首次出现轻微违法情况的餐饮单位执行“首违不罚”。值得一提的是，这可是国家市场监管总局在今年年初发布《市场监管行政违法行为首违不罚清单（一）》之后，鼓楼所依据此清单作出的首例“首违不罚”决定。

一直以来，在实际的执法工作当中，南开区市场监管局始终秉持着“宽严相济”“惩教结合”的工作原则。他们没有局限于传统的执法模式，而是不断开动脑筋，创新执法方式，积极推行服务型执法，致力于在执法的同时为市场主体提供更优质的服务。

在处理群众投诉的过程中，鼓楼所的执法人员发现辖区内有一家餐饮商户存在违规行为。这家商户在没有依法申请变更《食品经营许可证》的情况下，就擅自制作和销售经营范围以外的冷荤类食品“Q弹小皮蛋”。执法人员在现场检查时，对该商户的经营情况进行了仔细核实。通过查看美团平台的售卖页面，发现这款“Q弹小皮蛋”仅仅售出了4份。进一步查询销售记录后，也没有发现堂食售卖的情况。由此可见，本案的案值金额较小，并且没有造成任何危害后果。此外，店长本人对于涉案的“Q弹小皮蛋”是否属于冷荤菜的认知比较模糊，并非主观故意违法。

面对这种情况，执法人员并没有采取简单粗暴的处罚方式。他们始终牢记“处罚与教育相结合”的原则，耐心地对当事人进行普法教育。执法人员明确地告知店长冷荤类食品制售的许可要求，并且要求该店暂停冷荤菜的制售。该店也非常配合，第一时间将涉案菜品下架整改，还承诺今后不会再发生类似的违法行为。

由于该商户的违法行为情节轻微，并且是首次违法，没有造成危害后果，还及时进行了整改。依据《天津市市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单》的相关规定，以及《市场监管行政违法行为首违不罚清单（一）》中第三项情形的免罚条件，鼓楼街市场监管所最终对该企业作出了“首违不罚”的决定。

该店负责人对此十分感激，他表示：“非常感谢市场监管部门的人性化执法，给了我们一次改正的机会。”“首违不罚”的决定不仅让他们深切感受到了执法的温度，更增强了他们守法经营的信心和决心。

事实上，“首违不罚”是市场监管部门优化营商环境、激发市场活力的一项重要举措。对于那些首次出现轻微违法的市场主体，只要他们能够及时纠正违法行为，并且没有造成危害后果，就给予其改正的机会，免于行政处罚。这样的做法有利于引导市场主体自觉遵守法律法规，诚信经营，进而营造出一个开放包容的市场环境。

此次鼓楼街市场监管所的“首违不罚”决定，是南开区市场监管部门深入贯彻落实“放管服”改革、优化营商环境的具体体现，也是他们践行“我为群众办实事”实践活动的生动实践。

展望未来，鼓楼街市场监管所将继续坚持“执法为民”的理念，积极探索包容审慎的监管模式，不断提升执法效能和服务水平，为辖区经济的高质量发展保驾护航。南开区市场监管局也将持续推广“首违不罚”“轻微免罚”等柔性措施，深化“服务 + 监管”模式，为市场主体的健康发展提供更有力的保障。

本文围绕天津市南开区市场监督管理局鼓楼街市场监管所对餐饮商户的“首违不罚”决定展开，介绍了事件背景、违法详情、处理方式及意义。该举措体现了执法的温度与人性化，有助于优化营商环境，后续监管部门还将持续推广相关柔性措施，为市场主体健康发展助力。