美政府债务告急，债务上限提升之路坎坷 聚焦美国债务上限：危机时刻立法者面临抉择

本文聚焦美国债务上限问题，详细阐述了美国国会预算办公室对政府资金耗尽时间的预测，分析了债务上限危机可能出现的时间及相关影响因素，还介绍了美国两党在债务上限和税收政策上的博弈情况。

在本周三，美国国会预算办公室（CBO）郑重发出警告。倘若国会立法者们不能及时提高或者暂停债务上限，那么美国联邦政府最早可能在今年8月份就会面临资金短缺的困境，以至于无法按时支付所有账单。

CBO在周三发布的一份声明里明确指出，如果债务上限维持现状不变，美国政府依靠非常措施来借款的能力很可能会在2025年8月或者9月消耗殆尽。不过需要注意的是，由于未来几个月的收入和支出在时间点以及数额方面都有可能和预算办公室的预测存在差异，所以资金耗尽的具体日期并不确定。要是政府的借款需求大幅超出了预算办公室的预测，那么财政部的资金有可能在5月底或者6月的某个时间点就会用完，这个时间有可能是在6月中旬税款到账之前，也有可能是在6月30日采取额外特别措施之前。

今年1月刚刚接任美国财政部长职位的贝森特，在国会听证会上向立法者们做出保证，表示美国在他任职期间“绝对不会出现债务违约的情况”。自1月21日起，美国财政部就一直在采用特殊的会计操作手段，以此来避免突破年初就已经生效的36.1万亿美元债务上限。不过到目前为止，该部门还没有明确说明这些措施会在什么时候耗尽。

回顾2023年，当时国会就债务上限问题展开辩论，前美国财政部长耶伦曾表示，一旦超过所谓的X日，财政部就不得不对“某项义务”违约。

CBO针对X日给出的预测，为立法者们提供了一个大致的时间范围，让他们清楚还剩下多少时间可以用来提高或者暂停债务上限，从而避免类似的危机发生。按照CBO对美国赤字的预测，如果提高或暂停债务上限，能够在大约两到三年的时间内缓解美国政府的借款限制。然而，未来几年美国的预算赤字有可能会进一步扩大，其中共和党延长2017年减税措施所带来的影响不容忽视，这或许意味着美国政府会更早触及债务上限。

本周早些时候，两党政策中心公布了他们对于X日的估计结果，认为这个日期可能会在7月中旬到10月之间。而华尔街的策略师们则估计该日期可能落在7月底至8月底之间，不过也有预测认为时间点可能会早至5月底。

实际上，具体的时间点在很大程度上取决于税收收入。当下，4月15日的报税截止日期越来越近。美国众议院筹款委员会主席杰森·史密斯在本月早些时候就发出警告，如果财政部的收入低于预期，那么最早在5月中旬就有可能出现债务上限被突破的情况。

美国众议院的共和党人试图推动将提高债务上限纳入法案之中，其目的是为了落实美国总统特朗普的重点政策——延长他在2017年推行的减税政策，因为该政策中的大部分减税措施将在年末到期。上个月，众议院朝着这个方向迈出了重要一步，通过了一项包含将债务上限提高4万亿美元的预算提案。

美国国会的立法者们心中怀揣着一个期望，那就是这4万亿美元借款能力的提升能够让他们在中期选举之前不再需要进行债务上限投票。

美国参议院多数党领袖约翰·图恩在周二表示，目前已经初步形成了一个共识，那就是把债务上限条款附加到税收方案里，作为所谓调解法案的一部分。这样一来，共和党就可以在无需民主党投票的情况下通过该法案。不过，目前还不清楚参议院共和党人是否能够获得足够的支持，从而通过这一程序来解决债务上限问题。

值得一提的是，2023年的债务上限暂停是通过两党投票才得以实现的。

本文围绕美国债务上限问题展开，介绍了CBO对政府资金耗尽时间的预测，指出债务上限危机受税收收入等因素影响。同时，阐述了两党在债务上限与税收政策上的博弈，如共和党欲借提高债务上限延长减税政策。未来美国债务上限问题走向仍不确定，需关注各方行动和决策。