国务院办公厅转发措施，助力国际消费中心城市培育建设，3月聚焦：国务院推动国际消费中心城市培育建设新举措

国务院办公厅转发商务部《关于支持国际消费中心城市培育建设的若干措施》的通知，包括通知发布时间、涉及城市和部门，以及具体的支持措施内容。

在3月26日这一天，中国政府网正式对外发布了一则重要通知。国务院办公厅转发了商务部《关于支持国际消费中心城市培育建设的若干措施》，这一举措无疑将为我国消费领域的发展注入新的活力。

以下为通知全文内容：

国务院办公厅转发

商务部《关于支持国际消费

中心城市培育建设的若干措施》的通知

国办函〔2025〕27号

北京市、天津市、上海市、广东省、重庆市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

商务部所制定的《关于支持国际消费中心城市培育建设的若干措施》已经获得国务院的同意，现正式转发给你们，请务必认真贯彻落实。

国务院办公厅

2025年3月21日

关于支持国际消费中心城市

培育建设的若干措施

商务部

培育建设国际消费中心城市是党中央站在构建新发展格局的战略高度所作出的重大决策部署。这一举措对于提振国内消费、推动经济高质量发展以及更好地满足人民群众对美好生活的需要都具有极为重要的意义。为了支持上海市、北京市、广州市、天津市、重庆市（以下将这些城市统一简称为相关城市）能够加快国际消费中心城市的培育建设进程，打造出具有全球吸引力的消费环境，全方位扩大国内需求，进一步扩大高水平对外开放，特制定以下政策措施。

一、积极推进首发经济

要精心办好精品首发季活动，全力支持相关城市打造具有自身特色的首发活动品牌，从而有效提升国际消费中心城市在消费领域的引领能力。鼓励国内外优质品牌积极开展新品首发、首秀、首展活动，并且为进口首发新品提供通关方面的便利。着力打造一批全球新品首发的地标性场所，进一步做强做优时装周、汽车展等平台载体。积极吸引全球优质品牌在相关城市开设首店，设立研发设计中心和地区总部，不断完善首发经济的生态链。同时，支持老字号品牌和新消费品牌进行跨界合作，打造出更多新颖的产品。

二、优化入境政策和消费环境

有序扩大单方面免签国家的范围，提升外籍人员过境免办签证政策的实施效能，推动相关城市实现过境免签政策的区域联动。优化外籍人员入境通关的手续，在入境区域为他们提供入境服务指南、通讯服务、外币兑换、移动支付等一站式服务。支持相关城市增设更多的境外直飞航线。着力完善多层次、多元化的支付服务体系，推动更多的商户开通境外银行卡受理功能，支持更多的境外电子钱包在境内使用。打造一批国际消费集聚区和入境消费友好型商圈。完善公共场所的多语种标识及导览设施，设立专门的外籍人员服务热线。

三、更好发挥免税店和离境退税政策作用

严格落实市内免税店政策，推动已批准设立的市内免税店尽快完成建设并投入营业。鼓励国产名特优新产品、国货“潮品”进入市内免税店和口岸出境免税店进行销售。加强离境退税政策的宣传力度，在入境口岸、大型商圈、旅游景区等重点场所以及社交媒体平台投放多语种的离境退税手册和指南。优化离境退税商店的布局，引导更多优质商户成为离境退税商店，打造一批具有特色的离境退税街区。指导离境退税商店根据境外旅客的需求，丰富和优化商品供给。优化离境退税的办理流程，推广“即买即退”的便利措施。加强对离境退税商店人员的培训，提升他们的服务水平。

四、办好各类大型消费促进活动

精心办好“购在中国”系列活动，努力打造标志性的扩消费活动品牌。支持举办更多高水平的国际体育赛事、演出演艺活动。进一步优化营业性演出、体育比赛等活动的审批和安全许可流程，缩短审批时限，减少审批材料，推广“全程网办”、“一网通办”的便捷服务模式。在确保安全的前提下，提高营业性演出、体育比赛等大型群众性活动的可售（发）票比例。

五、推动商贸流通高质量发展

支持开展现代商贸流通体系建设试点工作，打造辐射带动力强、供应韧性好的现代商贸流通节点城市。开展零售业创新提升试点，推动零售商业设施进行改造升级、实现数字化赋能、开展多元化创新。根据城市的功能定位，实施批发业高质量发展工程，加快推动批发企业经营模式的创新，推进批发市场的智慧化建设。加快培育建设多元业态融合、优质资源集聚的标志性商圈，打造一批特色街区。开展汽车流通消费改革试点，因地制宜地发展汽车赛事、房车露营等消费新场景，扩大汽车后市场的消费规模。

六、促进服务消费提质扩容

深入挖掘地方特色美食资源，积极培育名菜、名小吃、名厨、名店。提升住宿服务的品质，支持住宿与旅游、康养等多业态进行融合发展。大力发展体育赛事经济，推动体育比赛走进景区、街区、商圈，培育“跟着赛事去旅行”的品牌项目。支持利用购物中心、商场等场所打造特色演艺新空间。加快站城融合发展的步伐，推动具备条件的城市公共交通场站实施地上地下空间的综合开发，拓展旅游服务功能。支持具备条件的城市加强国际邮轮母港的配套设施建设，推动“邮轮 +”业态的创新，打通从船上到岸上的消费场景。探索在具备安全条件的地区开通低空物流航线、开发低空旅游项目，拓展低空消费场景。

七、提升消费供给品质

精心办好中国国际消费中心城市精品消费月活动，增加优质商品和服务的供给。推动人工智能、虚拟现实、大数据等技术在消费领域的深化应用，打造一批“人工智能 + 消费”的创新场景。持续开展消费品以旧换新活动，加快推广智能家居、智能家电、智能网联新能源汽车等产品。深入实施消费品“三品”（增品种、提品质、创品牌）战略，高质量开展“三品”全国行活动，分级打造中国消费名品方阵。

八、加强对外宣传推介

支持相关城市培育打造高水平的国际交流平台，深化经贸合作，促进人文交流。充分发挥驻外使领馆的作用，统筹开展形式多样的交流宣介活动。支持拓展国际友城合作，开展专场推介活动，提升相关城市的国际知名度和影响力。加大对扩消费政策、活动以及国际消费中心城市培育建设进展成效的宣传力度，营造社会广泛关注、各方积极参与的良好氛围。

本文围绕国务院办公厅转发商务部关于支持国际消费中心城市培育建设的若干措施展开，介绍了通知的基本信息以及针对相关城市提出的八项支持措施，包括推进首发经济、优化入境政策、发挥免税店和退税政策作用等，旨在通过这些措施推动国际消费中心城市的建设，扩大国内需求，提升对外开放水平。