河北出台南水北调配套工程管理条例，保障用水安全

河北省十四届人大常委会第十四次会议表决通过《河北省南水北调配套工程管理条例》，介绍了该条例的施行时间、主要内容，包括工程安全、水量调度、水质安全等方面的规定，以及条例出台的意义和水利厅的落实举措，还提及了河北省南水北调配套工程的概况。

在3月27日，来自人民网石家庄的消息，河北省十四届人大常委会第十四次会议完成了一项重要表决，通过了《河北省南水北调配套工程管理条例》（以下简称《条例》）。该《条例》具有重要的里程碑意义，它将于2025年5月1日起正式施行，并且是南水北调工程受水区域首个专门规范配套工程的地方性法规。

据河北省人大常委会法工委副主任刘汉春介绍，这部《条例》内容丰富且细致，共有6章48条。它按照“工程安全、供水安全、水质安全”这三个关键方面分别设章，对多个重要领域作出了规范，重点涉及配套工程设施管理和保护、水量调度和供水管理、水质保障以及法律责任等内容。

工程安全在整个南水北调配套工程体系中处于基础地位，因为它是确保供水安全和水质安全的前提。《条例》在制定过程中充分兼顾了发展与保护的平衡，建立起一套严格的工程保护体系。首先，明确界定了管理范围和保护范围，让工程的管理和保护有了清晰的边界。其次，完善了日常管护机制，以保障工程始终处于安全稳定的运行状态。为了切实保障工程安全、供水安全和水质安全，《条例》针对侵占损毁明渠段堤防护岸等六种情形作出了详细的禁止性规定。同时，明确在保护范围内禁止爆破、打井、采矿等可能对工程安全构成威胁的行为。此外，对于建设穿跨邻工程设施的情况，《条例》规定应当与配套工程运行机构进行协商。若协商不成或者在6个月内无法达成一致意见，则由省水行政主管部门进行协调决定。《条例》还明确了日常巡查、检修等日常管理制度以及应急抢险准备和处置制度，为工程安全提供了全方位的保障。

引江水是十分宝贵的资源，每一滴都来之不易，因此必须倍加珍惜。为了确保南水得到高效利用，《条例》制定了一套完整的水量调度制度。该制度规定，配套工程水量调度遵循南水北调水为主、本地地表水为补充备用、地下水为应急热备的原则，实行水资源统一调度。省人民政府水行政主管部门有责任组织编制供水水源调度应急预案，该应急预案需要针对重大洪涝灾害、干旱灾害、生态破坏事故、水污染事故、工程安全事故等各类突发事件，明确应急管理组织指挥体系与职责、预防与预警机制、处置程序以及应急保障措施等内容。同时，《条例》要求实行供水协议管理制度，明确了供水协议的具体内容以及受水单位及时足额缴纳水费的义务。在供水定价方面，完善了供水定价机制，按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则实行统一供水价格，并明确了制定或者调整供水价格的程序。

水质安全直接关系到群众生产生活的用水安全，是不容忽视的重要问题。《条例》按照“日常监测—防治污染—污染处置”的思路，致力于解决影响水质的风险因素。首先，建立了水质监测制度，明确规定水质应当稳定达到或者优于三类水质标准。生态环境主管部门负责加强明渠段水质监督，配套工程运行机构要定期开展水质监测，受水区市县政府则需要组织开展保护范围内的环境状况和污染风险调查评估。其次，严格控制污染源，强化水污染应急处置。鉴于配套工程水质风险主要集中于明渠段的实际情况，加强截污导流工程的建设、管理和维护，合理设置垃圾收集设施，以防治面源污染，防止沥水、垃圾和其他污染源进入渠道。此外，为了避免穿越、跨越、邻接配套工程的桥梁、公路、石油天然气管道等工程设施可能对水质造成的影响，《条例》规定施工单位应当设置警示标志，并采取有效措施，防范水质安全风险，切实保障群众能够用上安全放心的水。

《条例》的出台具有重要的现实意义。它对于加强配套工程保护、供水管理和水质保障，缓解水资源供需矛盾，切实维护全省用水安全，起到了至关重要的作用。

河北省水利厅二级巡视员魏国忠表示，省水利厅将以《河北省南水北调配套工程管理条例》的实施为契机，严格落实工程设施管理和保护责任。不断完善工程设施管理和保护配套制度，健全工程设施管理和保护联系机制，确保《条例》的各项规定能够落地见效。

河北省南水北调配套工程是一项规模宏大的水利工程，它自国家南水北调工程中线工程取水，线路总长达到2056公里。该工程分为廊涿、邢清、石津、保沧4条大型输水干渠和其他输水管道工程。其受水区域广泛，涉及北京以南7个设区市、2个省直管县和雄安新区，共计92个县市，覆盖城乡人口约5400万人，约占全省总人口的73%，已经成为受水区城乡生产、生活供水的主力水源。

本文围绕河北省出台的《河北省南水北调配套工程管理条例》展开，介绍了条例的通过、施行时间、主要内容，包括工程安全、水量调度、水质安全等方面的规定，阐述了条例出台的重要意义以及水利厅的落实举措，还提及了配套工程的概况。该条例的实施将有助于加强配套工程管理，保障用水安全，缓解水资源供需矛盾。