铝产业迎发展新契机，十部门发文指明方向 工业和信息化部等十部门：开启铝产业2025 – 2027高质量发展新征程

工业和信息化部等十部门发布的《铝产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》，阐述了我国铝产业现状、面临的问题，以及方案在资源保障、产业结构调整、绿色发展等方面提出的重点任务和目标。

【导读】工业和信息化部等十部门近期发布重要文件，旨在推动铝资源增储上产，同时对铝产业结构进行全面调整，为铝产业的高质量发展注入新动力。

3月28日，工业和信息化部等十个部门联合发布了《铝产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》（以下简称《实施方案》）的通知。这一举措无疑是工业和信息化等部门在基础原材料领域的又一重大决策。早在2月11日，工业和信息化部等十一部门就曾发布关于《铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》的通知，可见相关部门对基础原材料产业高质量发展的重视。

经过多年的发展，我国铝产业已经取得了显著的成就。产业规模不断壮大，产业结构持续优化，装备技术水平也在不断提升，形成了较为完备的产业体系。然而，国内铝资源供给不足、节能降碳压力增大等问题也日益凸显，成为制约铝产业进一步发展的瓶颈。

《实施方案》针对这些问题，在铝资源增储上产、产业结构调整、高端化智能化绿色化发展等多个方面都明确了重点任务。其中，特别要求促进人工智能（AI）技术与资源勘探、采选冶、材料制备等环节进行深度融合应用，以提高产业的科技含量和竞争力。

在资源保障方面，《实施方案》提出到2027年，要使我国铝产业的产业链、供应链韧性和安全水平得到明显提升。具体目标为力争国内铝土矿资源量增长3%至5%，再生铝产量达到1500万吨以上。为实现这一目标，《实施方案》要求强化资源保障基础，主要包括以下几个方面： – 加快推动国内铝土矿资源增储上产：扎实推进新一轮找矿突破战略行动，加强国内重点成矿区带内铝土矿资源的调查与勘查工作，争取新增一批可供开发的铝土矿资源。 – 鼓励矿产资源综合利用：加大氧化铝生产过程中镓等伴生资源的评价和回收利用力度，加强铝土矿伴生铁矿等资源的综合利用，提高资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率。 – 推动再生铝资源回收利用：探索搭建“互联网 + 资源回收”的新模式，实现资源整合和信息共享。同时，支持铝加工企业提升再生铝使用比例，培育一批符合规范条件、竞争力强的废铝加工利用企业，推动再生铝与原铝、铝加工的融合发展和高值化利用。

在产业结构调整方面，《实施方案》要求到2027年，铝产业的产业结构进一步优化，铝加工产业集聚区建设水平进一步提升。为此，重点任务包括： – 稳慎建设氧化铝项目：加强对氧化铝和以铝土矿为原料的氢氧化铝项目布局的科学谋划，稳妥审慎推进新项目建设。特别是在大气污染防治重点区域，不再新增氧化铝产能。原则上新扩建氧化铝项目（包括使用铝土矿生产氢氧化铝的项目）需有与产能相匹配的权益铝土矿产量，并且具有一定的赤泥综合利用能力。 – 优化电解铝产能布局：坚持电解铝产能总量约束，优化电解铝产能置换政策实施。大气污染防治重点区域不再新增电解铝产能，鼓励电解铝产能向清洁能源富集、具有环境和能源容量的地区转移，发展一批具有国际竞争力的绿色低碳铝产品。 – 推动铝加工产业集聚化发展：充分发挥市场作用，鼓励产能兼并重组，引导低竞争力产能退出，避免低水平重复建设，促进产业发展由规模扩张向质量效益提升转变。同时，支持龙头企业在产业集群建设、转型升级等方面发挥引领作用，优化产业生态；围绕新能源、电子等细分材料领域，重点培育专精特新“小巨人”企业、“单项冠军”企业和高新技术企业等优质企业；支持聚焦铝精深加工产业，加快培育一批有竞争力的先进制造业集群和中小企业特色产业集群。

在绿色发展方面，《实施方案》要求到2027年，我国铝产业的绿色发展水平不断提升。具体目标为电解铝行业能效标杆水平以上产能占比提升至30%以上，能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出，清洁能源使用比例达到30%以上，新增赤泥的资源综合利用率达到15%以上。同时，到2027年，我国铝产业的技术创新能力要显著增强，突破一批低碳冶炼、精密加工等关键技术和高端新材料，培育铝消费新增长点，基本满足重大工程、重点型号产品的需要。为实现这些目标，重点任务包括： – 推进节能减污降碳改造：鼓励企业参与光伏、风电等可再生能源和氢能、储能系统的开发建设。推进氢氧化铝焙烧、铝用阳极焙烧环节实施清洁能源替代。原则上不再新增自备燃煤机组，支持电解铝企业自备燃煤机组实施清洁能源替代。 – 实施清洁能源替代：在相关环节大力推广清洁能源的使用，减少对传统能源的依赖，降低碳排放。 – 推进数字化应用：构建铝产业链数字化转型场景图谱，推进数字化技术在铝矿山、冶炼、加工等全产业链的深度应用。打造一批铝产业链数字化转型典型场景、标杆工厂和标杆企业。此外，《实施方案》还要求打造面向铝行业的关键设备故障解决、生产过程控制、安全环保智能管理、质量监测等AI模型，促进AI技术与资源勘探、采选冶、材料制备等环节深度融合应用。

另外，《实施方案》还着重提出要提升产品高端化供给水平。围绕航空航天、新能源汽车、电子信息等高端制造业的需求，开展高强、高韧、耐腐蚀等铝合金材料制备技术的研发及产业化应用，研制高精度轧制装备及控制系统等关键装备，强化高端产品的有效供给能力。

本文介绍了工业和信息化部等十部门发布的《铝产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》，该方案针对我国铝产业现存问题，从资源保障、产业结构调整、绿色发展等多方面提出重点任务和目标，旨在提升铝产业的产业链和供应链韧性、优化产业结构、增强绿色发展水平和技术创新能力，推动铝产业实现高质量发展。