对中船征“服务费”，特朗普计划成美国经济“绊脚石”

本文聚焦特朗普政府计划对中国船只征收高额“服务费”这一事件，深入剖析该计划不仅未实施就已让美国国内出口商面临困境，煤炭库存激增、农业市场不确定性增加，还在航运业及供应链中引发强烈反对，同时业内专家认为此举难以振兴美国航运业，中国造船能力远超美国，外交部也对此作出回应。

特朗普政府又出“幺蛾子”，威胁要对中国船只征收高额的“服务费”。然而，这一计划还未真正实行，美国自家人就先遭了殃。

据路透社3月19日的报道，特朗普一直怀揣着重振美国造船业的梦想。但他的这一想法和举措，却让美国出口商们犯了难，他们很难找到合适的船只把货物运往国外。当下，美国煤炭库存大幅激增，本就处于困境中的农业市场，面临着更多的不确定性。

特朗普提出要对进入美国港口的中国船只最高单次收取150万美元的所谓“服务费”，这一消息在美国业内引起了轩然大波。美国主要出口商和运输供应商在接受路透社采访、给美国官员的信函，以及下周美国贸易代表听证会前的评论中都明确表示，这一举措极大地限制了他们运输农业、能源、采矿、建筑和制成品所需的船舶数量。

美国煤炭商Xcoal能源资源公司首席执行官厄尼·斯拉舍在3月12日给美国商务部部长卢特尼克的一封信中透露，由于拟议中的高额“服务费”，许多船东已经拒绝为未来的美国煤炭运输提供报价。

斯拉舍在信里忧心忡忡地表示，制定并收取这些费用，很可能会在60天内导致美国煤炭出口中断，让价值1300亿美元的出口煤炭面临巨大风险。他进一步指出，这种收费结构可能会使美国煤炭的交货成本增加35%，这会让美国煤炭在全球市场上彻底失去竞争力，还会导致“灾难性的直接和间接就业岗位流失”。截至目前，斯拉舍还没有收到来自商务部的任何回复。

到2023年，中国建造的商船吨位已经占到全球的50%，而美国仅为0.1%美媒Axios制图

今年2月下旬，美国贸易代表办公室（USTR）使出了一条“毒计”，宣布计划对中国制造船只进港征收最高150万美元的所谓“附加服务费”，并且计划于当地时间3月24日就提案内容举行公开听证会。

美方的这一拟议方案，在整个航运业以及更广泛的供应链参与者中都引发了巨大的震动。

在公开意见征询期间，USTR的网上留言板被铺天盖地的反对声浪“屠版”。据美媒报道，留言板上几乎所有的意见都指出，这项提案会造成物流混乱，对美国企业和更广泛的经济都会产生严重损害。

与此同时，不少业内专家也纷纷表示，特朗普的这一举措根本难以振兴美国航运业。荷兰鹿特丹伊拉斯姆斯大学贸易与物流教授阿尔贝特·文斯特拉认为，这是一个“奇怪的想法”，因为受到中国造船业崛起最大影响的是日本和韩国。相关数据显示，日韩两国在造船业的共同市场占比在过去十年从65%降至45%。

丹麦航运分析公司Xeneta首席分析师彼得·桑德也觉得，现在把矛头指向中国“为时已晚”。他表示，美国征收“服务费”等行为只会导致船运成本增加，进而推高进口商品价格，成为美国经济增长放缓的一个因素。“很少有进口商能吸收这样的额外成本而不转移给客户，由此，消费者的购买力受损，最终需求降低。”

《日本经济新闻》指出，在制造业衰退、劳动力短缺等多种因素的影响下，近年来美国的船只建造和修理能力严重下滑，已经难以正常建造最尖端的舰艇。如今，中国的造船能力是美国的200倍以上，特朗普政府想要振兴造船业的计划，无疑将面临巨大的困难。

3月10日，外交部发言人毛宁回应指出，征收港口费、对货物装卸设备加征关税这一类的措施损人害己。这些措施会推高全球的海运成本，扰乱全球产供链稳定，也会增加美国国内的通胀压力，损害美国消费者和企业的利益，最终也无法振兴美国的造船业。

毛宁强调，敦促美方尊重事实和多边规则，立即停止错误做法。中方将采取必要措施，捍卫自身合法权益。

特朗普政府计划对中国船只征收高额“服务费”，本意是想振兴美国造船业，然而计划未行就已让美国国内出口商面临运输难题，煤炭库存激增、农业市场不确定性增加。该计划在航运业和供应链引发强烈反对，业内专家也认为难以达成振兴目的。中国造船能力远超美国，外交部也明确指出美方举措损人害己，敦促其停止错误做法，中方将捍卫自身权益。这充分说明美方的这一计划是不明智且难以实现预期目标的。