棕榈油产业风云：生产国合作、消费结构与产量提升，棕榈油生产国理事会计划访华，产业发展何去何从？

本文围绕棕榈油产业展开，介绍了棕榈油生产国理事会的情况，包括其成立、成员国构成及访华计划。同时阐述了中国的棕榈油消费现状、特点和需求，还分析了棕榈油增产面临的问题及相关国家的应对策略。

在全球植物油市场中，棕榈油占据着举足轻重的地位。棕榈油生产国理事会（CPOPC）在棕榈油产业里，所起到的作用类似于欧佩克（OPEC）在石油领域的角色。

棕榈油是世界上消费量最大的植物油，据估计，2024年全球产量大约在8000万吨左右。与石油相比，棕榈油的生产更为集中。印度尼西亚和马来西亚这两个国家产出的棕榈油，约占全球产量的83%。

为了有效应对全球棕榈油产业面临的诸多挑战，印尼和马来西亚在2015年携手共同发起成立了代表棕榈油生产国的政府间组织——棕榈油生产国理事会。经过10年的发展，如今这一组织已经拥有4个正式成员国和4个具有观察员身份的成员国。

棕榈油生产国理事会秘书长卢克曼（Rizal Affandi Lukman）日前接受了第一财经记者的独家专访。他透露，棕榈油生产国理事会计划在今年4月份组团访问中国。中国对于棕榈油生产国来说极为重要，是仅次于印度的世界第二大棕榈油进口国。该理事会除了加强生产国内部的协调之外，还希望能够与消费国进一步加强联系。

中国的棕榈油消费

棕榈油是从油棕树上的棕榈果中压榨出来的油脂。油棕树原产于非洲，是一种四季开花结果的多年生植物，常年都可以进行收获。一般来说，油棕树种植后2 – 3年就可以开始收获，结果周期长达二三十年。油棕是目前世界上产油效率最高的植物，每公顷大约可生产4吨油脂，单产是花生的6倍、大豆的8倍左右。

近些年，在全球油脂总消费中，动物油脂的占比不断下滑，而植物油的消费则逐年增加，棕榈油的重要性也随之不断增长。作为全球产量和消费量最大的植物油品种，棕榈油不仅可以供人们食用，在工业加工等领域的用途也十分广泛。

每年中国对棕榈油的需求量大约在600万吨上下。由于国内没有实现量产，几乎都需要依靠进口来满足需求。卢克曼向第一财经记者表示，中国作为重要的棕榈油消费国，对于棕榈油生产国理事会来说十分重要。理事会未来在增加成员国资格时，希望能够接触甚至将消费国也纳入其中。

随着经济的发展以及人口的增长，中国的油脂需求不断增加，同时消费结构也出现了较大的调整。在21世纪之前，中国的油脂消费以国内产量占优势的菜籽油、花生油和棉籽油为主。之后，随着国际贸易的发展，棕榈油的进口逐步增加。

在中国的棕榈油消费中，用于食品工业及化学工业的比重达到了70% – 80%，仅有20%左右用于餐饮消费。并且在餐饮领域，棕榈油与其他油脂之间存在着替代关系。例如，当豆油价格上涨时，棕榈油的需求就会增加；反之，如果豆油价格大跌，甚至低于棕榈油的价格，棕榈油的消费就会减少。

卢克曼向第一财经记者表示，像中国和印度这样的食用油消费大国，无法仅靠单一的食用植物油来满足全部的需求，价格和供应的波动是在所难免的。所以，棕榈油和其他食用油并不是简单的竞争关系，而是需要共同携手来满足消费市场的需求。

棕榈油在食品工业中应用广泛，主要是因为其饱和脂肪酸含量高达50%。由于饱和脂肪酸比例较高，棕榈油在高温下不易发生剧烈的氧化反应，更适合用于煎炸等高温烹调，在油炸类食品中的应用最为广泛。

不过，由于主流观点认为摄入过多饱和脂肪酸会增加心血管疾病的风险，部分中国消费者担心棕榈油的健康问题。对此，卢克曼表示，适量摄入棕榈油不会影响健康，同时棕榈油有它的营养优势，它含有较多的生育三烯酚，属于维生素E的一种。此外，棕榈油还含有较多的胡萝卜素，能在体内转化为维生素A。

棕榈油增产

棕榈油和石油虽然都被称为“油”，但它们的用途却大不相同。不过，随着科技的进步，棕榈油和石油已实现了殊途同归，棕榈油作为生物柴油成为了一种能源。

卢克曼向第一财经记者表示，此前在印尼，棕榈油的主要用途是食用，而如今用来生产生物柴油的棕榈油数量已远高于食用用途。他认为，在这两种用途上有必要进行平衡，如果过多的棕榈油用于生物柴油，那么就意味着家庭可负担的棕榈油会随之减少。

为了降低对石化燃料进口的依赖度，印尼自2008年开始推广生物柴油，混合比例为2.5%，即B2.5。在补贴激励和政策推进的双重保障下，印尼生物柴油产能进入了快速扩张时期。到2025年，印尼预计将实施B40新标，即将生物柴油中棕榈油的强制性掺入比例提高到40%。

卢克曼表示，这意味着用于能源目的的棕榈油比例将进一步提升。在印尼棕榈油生产水平没有显著增加的背景下，这不仅会影响到印尼国内棕榈油的消费结构，还可能会使印尼今年棕榈油的出口面临压力。

同时，出于环保原因和国际压力，印尼和马来西亚已承诺不再砍伐森林以开辟新的油棕种植园。棕榈油虽然有较多优势，但它对环境带来的影响也不容忽视。油棕是一种耗水的植物，不少种植国此前为了迅速扩大种植园面积，造成了热带雨林面积减少。目前，印尼和马来西亚均已推行了强制的可持续认证方案，包括印尼可持续棕榈油（ISPO）和马来西亚可持续棕榈油（MSPO）。

在印尼和马来西亚增产相对困难的背景下，卢克曼向第一财经记者表示，棕榈油生产国理事会正在与非洲的成员国和观察员国合作，以提升这些国家的棕榈油产量。这样做不仅可以提升当地小农户的福祉，促进社会经济发展，还为棕榈油产业的可持续发展开辟了新的路径。

在西非国家加纳，小农每公顷棕榈油产量仅为全球平均水平的一半。棕榈油生产国理事会通过分享印尼和马来西亚的经验，帮助改善当地农业实践，以提升小农的生产率。通过挖掘全球棕榈油生产的潜力，努力实现供应链的稳定性，为全球粮食和能源安全作出贡献。

本文详细介绍了棕榈油产业的多方面情况。棕榈油生产国理事会在产业中发挥重要协调作用且计划访华。中国是重要的棕榈油消费国，消费结构有其特点。同时，棕榈油增产面临生物柴油需求增加、环保限制等问题，生产国理事会通过与非洲国家合作挖掘增产潜力，以保障全球粮食和能源安全。