本文围绕中办、国办印发的《关于完善价格治理机制的意见》展开，记者采访国家发展改革委有关负责人，深入探讨了意见出台的背景、把握的原则、主要内容以及各项重点举措等，全面解读了价格治理机制完善的相关内容。
价格治理在宏观经济治理中占据着至关重要的地位。为了进一步推动价格改革迈向深入，优化价格治理机制，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于完善价格治理机制的意见》（以下简称《意见》）。那么，《意见》究竟是在怎样的背景下出台的？又部署了哪些关键举措呢？带着这些疑问，记者专门采访了国家发展改革委的相关负责人。
记者问道：“《意见》出台的背景是什么呢？”
负责人回答道：“价格在市场经济环境下，就如同资源配置效率的‘牛鼻子’，起着关键的牵引作用。早在2015年，中共中央、国务院就印发了《关于推进价格机制改革的若干意见》，对深化价格改革进行了全方位的部署。在过去的10年里，价格改革不断向纵深推进，取得了十分显著的成效。一方面，主要由市场决定价格的机制得到了进一步完善，如今全社会高达97.5%的商品和服务价格都由市场形成，这极大地优化了资源配置，有力地激发了市场活力。另一方面，近10年来，全国居民消费价格指数（CPI）年均涨幅维持在1.6%左右，为经济社会的健康发展提供了坚实的支撑。同时，还构建起了科学规范的政府定价机制，创新了促进绿色发展的价格机制。”
“然而，在新时代新征程中，构建高水平社会主义市场经济体制，迫切要求完善价格治理机制，以便更好地发挥价格信号的作用；健全宏观经济治理体系，也需要完善价格治理机制，从而引导价格总水平和重要商品价格合理运行；为了更好地满足人民对美好生活的需要，同样要求完善价格治理机制，做好重要民生商品的保供稳价工作。基于这些需求，中办、国办印发了《意见》，对完善价格治理机制进行统筹谋划，明确了未来一段时间价格工作的方向，并系统地部署了重点任务。”
记者接着询问：“完善价格治理机制需要把握哪些原则，其主要内容又是什么呢？”
负责人表示：“《意见》明确指出，完善价格治理机制应当遵循以下原则。首先，要坚持社会主义市场经济改革方向，凡是能够由市场形成价格的都要交给市场，这样可以促进先进优质生产要素高效顺畅流动，为全国统一大市场建设提供有效服务。其次，要坚持系统观念、综合施策。再者，要坚持问题导向、改革创新。最后，要坚持依法治价。”
“《意见》的全文内容广泛涵盖了价格改革、价格调控、价格监管等价格工作的各个领域，部署了健全4个机制的任务，具体包括：健全促进资源高效配置的市场价格形成机制，创新服务重点领域发展和安全的价格引导机制，完善促进物价保持合理水平的价格调控机制，优化透明可预期的市场价格监管机制。”
记者又问：“健全市场价格形成机制有哪些重点举措呢？”
负责人介绍说：“健全市场价格形成机制的目标是打造一个制度完备、公平开放、有序竞争的市场环境，从而促进价格的有效形成和资源的优化配置，激发市场活力，增强经济发展的内生动力。《意见》提出了三方面的重点举措。”
“一是深化价格市场化改革。要稳妥有序地推进能源资源、交通运输等重点领域的价格市场化改革，让更多的价格由市场来决定。二是加快重点领域市场建设。要积极推进重要商品现货、期货市场的建设，优化期货品种上市、交易、监管等规则，为市场形成价格奠定坚实的基础。三是营造竞争有序的市场环境。要废止那些妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的价格政策，防止政府对价格形成进行不当干预；同时，要有效规范自然垄断企业的经营范围，防止其利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸，营造有利于价格有效形成的市场环境。”
记者继续追问：“创新价格引导机制主要聚焦哪些领域呢？”
负责人回答：“《意见》紧密围绕‘国之大者’和‘民生关切’，聚焦5个重点领域发挥价格引导作用，致力于服务国家重大战略实施，解决民生价格问题。”
“一是完善农业价格政策。要健全价格、补贴、保险等政策协同的种粮农民收益保障机制，完善稻谷、小麦最低收购价和玉米、大豆生产者补贴等政策，稳定政策性生猪保险供给，鼓励地方因地制宜探索开展蔬菜等品种保险，以此促进粮食和重要农产品的稳定安全供给。二是健全能源价格政策。要建立健全天然气发电、储能等调节性资源价格机制，完善新能源就近交易价格政策、工业重点领域阶梯电价制度，完善全国统一的绿色电力证书交易体系，建设绿色能源国际标准和认证机制，推动能源绿色低碳转型。三是健全公用事业价格机制。要明确政府投入和使用者付费的边界，健全公用事业价格机制；推进非居民用水超定额累进加价、垃圾处理计量收费，优化污水处理收费政策，促进公用事业的可持续发展。四是完善公共服务价格政策。要健全民办普惠性养老、托育机构基本服务收费政策，加强普惠性幼儿园收费管理，促进公共服务的均衡可及，保障群众基本需求，更好地满足多样化需求。五是创新公共数据价格政策。要建立健全符合数字经济发展需要的数据市场规则，加快制定符合公共数据要素特性的价格政策，促进公共数据的安全高效开发利用。”
记者接着问：“完善价格调控机制的主要目标和内容是什么呢？”
负责人称：“《意见》将促进物价保持合理水平作为完善价格调控机制的主要目标，兼顾价格总水平和重要商品价格，主要包括三方面内容。”
“一是加强价格总水平调控。要加强价格政策与财政、货币、产业、就业等宏观政策的协同发力，提升价格总水平调控的效能。二是夯实重要商品价格稳定基础。要着眼于产供储销全链条，按照以供应稳保价格稳、以价格稳促供应稳的思路，稳定生产、优化供给、强化储备、畅通流通，健全促进市场价格稳定的长效机制。三是强化重要商品价格调控。要统筹加强主要产销区之间、相邻区域之间重要商品的联保联供，加大储备调节力度，强化预期管理、市场监管，引导价格平稳运行。同时，要落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障困难群众的基本生活。”
记者又问：“优化市场价格监管机制具体表现在哪些方面呢？”
负责人解释道：“《意见》进一步优化了市场价格监管机制，旨在为经营主体构建一个透明可预期的监管环境，保护消费者的合法权益，具体表现在三方面。”
“一是规范市场价格行为。要综合运用公告、指南、提醒告诫等方式，推动经营主体依法经营；探索制定价格行为规则，为经营主体提供明确的合规指引。二是强化价格监督检查。要围绕社会关注度高的重要商品和服务，加大价格监督检查力度，依法查处价格违法违规行为。三是推进高效协同共治。要加强行业企业自律、社会监督与政府监管的协同配合，完善多元治理模式。”
记者最后问：“《意见》对夯实价格治理基础作出了哪些部署呢？”
负责人表示：“《意见》结合深化价格改革、提升价格治理能力的要求，从三方面作出了部署。”
“一是健全价格监测预警体系。要紧紧围绕宏观调控的需求，丰富价格监测品种、创新监测方式、拓展监测渠道，不断提升价格监测预警的时效性和针对性。二是加强成本监审和调查。要按照约束激励并重的思路，完善分行业成本监审办法和操作规程，构建促进降本增效的激励机制，更好地发挥成本监审的事前引导作用。同时，要加强重要商品成本调查，完善农产品成本调查制度体系。三是完善价格法律法规。要结合价格改革实践，加快制定修订相关法律法规规章，将改革成果上升为制度规定。”
本文围绕中办、国办印发的《关于完善价格治理机制的意见》，详细解读了其出台背景、遵循原则、主要内容及各项重点举措。该意见涵盖市场价格形成、价格引导、价格调控、价格监管等多方面机制完善，旨在优化资源配置、促进经济健康发展、保障民生，还对夯实价格治理基础作出部署，为未来价格工作指明了方向。
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