全链条治理无堂食外卖，筑牢食品安全防线，强化外卖监管，守护“舌尖上的安全”

本文围绕中办、国办发布的《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》展开，聚焦网络订餐尤其是无堂食外卖存在的食品安全问题，探讨如何利用“互联网 + 明厨亮灶”创新监管手段，同时强调多方发力实现全链条治理食品安全问题。

在当今社会，平台和商户应当进一步提升餐饮制作等环节的透明度，如此一来，才能有效提升消费者对餐饮服务的认可度。

▲杨铭宇黄焖鸡米饭后厨脏乱差场景。图/新京报我们视频

近日，中办、国办正式发布了《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》（以下简称为《意见》）。这一《意见》的出台，迅速引发了网友的广泛关注。针对近年来逐渐融入公众日常生活的网络订餐（外卖）领域，《意见》明确指出，要推动平台和商户实行“互联网 + 明厨亮灶”，并且强化对无堂食外卖的监管以及社会监督。

不可否认，近年来网络订餐行业呈现出迅猛的发展态势，为人们的生活带来了极大的便利。然而，在其快速发展的过程中，一系列问题也逐渐暴露出来，引起了社会的广泛关注。比如部分商户存在“厨房卫生环境堪忧”“使用过期食材”等问题，有的厨房甚至被形容为“站着粘脚，摸着粘手”。

这些问题在无堂食外卖中表现得尤为突出。在不少地方市场监管部门公布的相关问题名单中，无堂食外卖频繁上榜，一些店铺为了躲避平台与相关部门的监管，甚至玩起了“挂羊头卖狗肉”的把戏。无堂食外卖具有虚拟性和隐蔽性的特点，这对传统的监管模式提出了更大的挑战，使得部分消费者面临着食品安全风险。因此，针对这些问题，有必要采取具有针对性的举措。

今年全国两会上，全国人大代表刘素英就曾提出建议，要完善对无堂食外卖等新兴经营形态的管理要求，建立市场监管、发改、农业、检验检疫、商务等部门的联合监管机制。而此次《意见》提出“要强化无堂食外卖监管和社会监督”，可以说是恰逢其时。

我们必须认识到，要加强对所有餐饮商户后厨等层面的合规性监督，仅仅依靠传统的监管力量和方式是远远不够的。特别是对于那些为无堂食外卖提供服务的商户来说，他们躲避监管的方式可能更加多样和隐蔽。

所以，持续创新监管手段，进一步加大针对性监管力度，就成为了当务之急。《意见》将“强化无堂食外卖监管和社会监督”置于“互联网 + 明厨亮灶”表述之后，实际上为监管工作指明了方向。

那么，究竟如何利用“互联网 + 明厨亮灶”来监管无堂食外卖呢？具体而言，在实行“互联网 + 明厨亮灶”方面，监管部门除了要求商户在厨房安装监控之外，还需要确保监控画面能够与监管部门以及平台实现共享。

与此同时，平台也需要采取相应的措施。要优化App界面设计，增设诸如“后厨直播”等入口，从技术层面支持消费者即时查看无堂食外卖的制作过程、环境等相关内容。

除此之外，还可以持续提升摄像头等硬件设施的智能化水平，加强智能预警功能。对在厨房抽烟、随地吐痰、老鼠活动、垃圾处理不规范等明显的违规操作进行抓拍，然后上传至专门的监督系统，及时提醒平台和监管部门对违规举措采取措施。

当然，这一切都离不开监管部门的有力配合。尤其是在硬件设施的规范性安装、相关隐私数据的储存和调取权限的设置等方面，都需要监管部门与平台通力合作。只有这样，才能在进一步提升无堂食外卖透明度、增强消费者信任的同时，保护好商家的隐私。而这，也是从源头夯实网络订餐安全根基的必然要求。

值得一提的是，除了从监管层面强化无堂食外卖监管之外，引导消费者、外卖骑手等社会力量加强对其的监督，也是实现全链条治理食品安全问题的有益途径。只有让多方共同发力，才能有效杜绝食品安全问题的发生。

中办、国办发布的《意见》，聚焦无堂食外卖存在的食品安全问题，提出利用“互联网 + 明厨亮灶”创新监管手段，强调监管部门与平台合作及社会力量参与，以实现全链条治理，保障网络订餐安全。