聚焦“千家万户沐光行动”，解决分布式光伏发展难题

国家能源局印发的《关于进一步组织实施好“千家万户沐光行动”的通知》展开，介绍了此前屋顶分布式光伏开发试点情况、分布式光伏发电的现状及问题，阐述了通知中对农村分布式光伏在备案、建设、接网、消纳以及运行维护等方面提出的要求和措施。

日前，来自北京的一则重要消息引发能源领域关注。国家能源局于近日正式印发了《关于进一步组织实施好“千家万户沐光行动”的通知》。此通知明确指出，各地在推进“千家万户沐光行动”的组织实施进程中，务必要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。具体而言，不得指定特定的经营主体参与项目，避免行政力量过度干预市场竞争；不得强制要求配套产业，让市场根据实际需求自由发展；严禁以特许经营等方式进行垄断开发，保障市场的公平公正；更不能侵害农户的利益，要确保农户能够从分布式光伏项目中切实受益，以此促进分布式光伏行业健康有序发展。

回溯到2021年，国家能源局就已经积极组织开展整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点工作。在政策的推动下，各类屋顶分布式光伏发电项目建设如火如荼地推进。其中，河北、江苏、浙江、福建、山东、河南、湖南、海南、陕西等省份表现尤为突出，有56个县（市、区）全面实现了试点工作目标，为分布式光伏的大规模推广积累了宝贵的经验。

分布式光伏发电与集中式电站存在着本质区别，它主要是在用户侧进行开发，所发电力能够就近就地消纳利用。这种模式具有减少输电损耗、提高能源利用效率等诸多优势。截至2024年底，我国分布式光伏发电取得了令人瞩目的成绩，累计装机达到3.7亿千瓦，这一数字是2013年底的121倍，占全部光伏发电装机的42%。然而，随着分布式光伏发电的爆发式增长，接网消纳问题逐渐凸显，成为制约其进一步发展的主要矛盾。

针对这一问题，通知提出了一系列具体的解决措施。一方面，要进一步因地制宜细化规范农村分布式光伏发电项目备案、建设、接网程序。通过引导农村分布式光伏科学布局、有序开发、就近接入、就地消纳，确保资源的合理利用。同时，组织电网企业及有关方面根据实际需要加强配套电网改造升级及其他提升消纳能力的措施，保障农村地区分布式光伏健康可持续发展。另一方面，电网企业要积极优化内部工作流程，建立绿色通道，为项目提供“一站式”办理服务。此外，还需加强农村电网投资建设和提升改造，提高电网对分布式光伏发电的接纳、配置和调控能力。

除了上述措施外，通知还特别强调要重视农村分布式光伏发电项目的运行维护工作。鼓励各地充分利用电网企业和新能源开发企业的专业力量，以社会化、市场化方式，设立村、镇等多层次的能源服务站。这些能源服务站将为自然人户用光伏提供专业化服务，确保项目的稳定运行和长期效益。

本文围绕国家能源局《关于进一步组织实施好“千家万户沐光行动”的通知》，介绍了屋顶分布式光伏试点情况、分布式光伏发展现状及问题，通知针对问题提出细化程序、提升电网消纳能力、重视运行维护等措施，旨在促进分布式光伏尤其是农村分布式光伏健康可持续发展。