锡纸上的民主：让人民意志在立法中闪光 陈俊清老人锡纸建议：全过程人民民主的生动注脚

湖南湘乡 80 多岁的陈俊清老人在《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》征求意见接近截止时，用烟盒锡纸写下建议并最终被立法机关采纳的故事。通过这一事件，展现了中国式民主尊重民意、吸纳民智的特点，强调了全过程人民民主的广泛、真实、管用。

【关键词】锡纸上的建议

在去年 9 月的时候，《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》面向社会公开征求意见。当时，湖南湘乡一位 80 多岁高龄的老人陈俊清得知这一消息时，距离意见征求的截止日期已经非常近了。情况紧急之下，老人来不及多想，随手抽出烟盒中的锡纸，在锡纸的背面认真地写下了自己对于该条例的建议。随后，他郑重地将这张写满建议的锡纸递给了工作人员。令人欣喜的是，老人的建议最终得到了湖南省立法机关的重视与采纳，并被吸收到了新修订的条例之中。如今，这张承载着老人关切与建议的锡纸原件，已经被“人民代表大会制度湖南实践展”所收藏，成为了一段民主故事的珍贵见证。

【点评】

小小的锡纸，看似毫不起眼，却寄托着广大民众生活中的重大关切；老人简短的建议，虽然篇幅不长，却承载着沉甸甸的民意。锡纸上的建议能够被纳入法规条文，这不仅仅是对社会大众所关心问题的一次务实回应，更是立法机关尊重民意的鲜活体现。

老人曾质朴地说道：“食品安全很重要，现在外面很多小作坊小摊贩都不注重卫生，而我的孙子天天吃这些东西。我觉得在法律方面，一定要重视关注。”这几句简单朴素的话语，诉说着一位老人对身边生活真切的期盼，传递着来自基层还带着热气的“民声”。百姓在日常生活中所说的大实话、心中所惦记的那些事，能够转化为立法中的可行之策，这不仅让陈俊清老人有了满满的获得感，也向社会传递着一种温暖而踏实的感觉。从人们的衣食住行到生活中的各种急难愁盼问题，立法的过程其实就是代表人民意志、表达人民意愿、实现人民利益的过程。中国式民主，是真正沾着泥土、带着露珠、接地气的民主。

或许有人会问，在人大立法的过程中，基层的声音真的能被听到吗？答案是毫无疑问的肯定。不管是专家学者，还是像陈俊清老人这样的普通居民；不管是经过精致排版的建议，还是像老人那样仓促手写在锡纸上的意见，只要是来自人民的声音，都会受到重视、得到回应。立法机关坚持开门立法，积极问需于民、问计于民，广泛开辟建言渠道，这也在很大程度上拓展了提升立法质量的空间。正是因为广泛听取并充分吸收了来自基层的意见，立法工作才能够更加精准地体现民意、汇集民声。陈俊清老人的故事，就是全过程人民民主的一个生动体现。

全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，它具有最广泛、最真实、最管用的特点。在陈俊清老人的建议能够获得采纳这件事情中，社区立法联系点发挥了重要的作用。这些被人们称作“家门口的立法点”，为无数像老人一样的百姓提供了表达自身诉求的渠道，已经成为吸纳民意、汇聚民智的重要机制。除此之外，在我们的生活中，从民主恳谈会、民主听证会，到党代表、人大代表、政协委员联合进社区；从充满生活气息的“小院议事厅”，到便捷高效的“线上议事群”，一个个富有烟火气的民主实现形式不断涌现，让人民当家作主进一步落到了实处，也让党和政府“干的”与人民群众“盼的”实现了高度统一。

民主不是用来当作装饰品摆在那里的，而是要切实用来解决人民需要解决的问题的。在实际生活中，群众反映问题、代表委员建言献策、各部门出台政策并抓好落实，正是在这环环相扣的过程中，人民意志得到了充分彰显，全过程人民民主也发挥出了其独特的制度优势。立法机关坚持立法为民，保障人民群众能够通过多种途径参与到立法活动中来，珍视每一份来自民间的“微光”，那么良法善政必将惠及更多的人民群众。

在全过程人民民主的伟大实践中，每一个声音都会被认真聆听，每一个意见都会得到充分尊重。我们要不断拓宽民主渠道，充分调动亿万人民的积极性、主动性和创造性，如此一来，全过程人民民主必将焕发更加旺盛的活力。

本文通过讲述陈俊清老人用锡纸写下建议并被立法机关采纳的故事，展现了中国式民主尊重民意、吸纳民智的特点，强调了全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。一系列民主实现形式让人民当家作主落到实处，坚持立法为民能使良法善政惠及更多人，不断拓宽民主渠道将让全过程人民民主焕发出更旺盛的活力。