聚焦民营经济，上海金融监管局20条举措提升融资便利性

3月26日上海金融监管局印发《关于深化融资畅通工程 服务民营经济高质量发展的通知》，提出20条举措以促进融资畅通、提升民营企业融资便利性，还介绍了2024年“融资畅通”工程成效以及下一步计划。

在3月26日这个重要的时间节点，上海金融监管局正式印发了《关于深化融资畅通工程 服务民营经济高质量发展的通知》（以下简称为《通知》）。这份《通知》犹如一场及时雨，从加大信贷投入、坚持问题导向、突出服务重点、推进对外开放、加大政策供给、强化监管引领这六大关键方面，精心谋划并提出了20条具体举措。其核心目标十分明确，就是要进一步促进融资畅通，显著提升民营企业融资的便利性，为民营经济的蓬勃发展注入强大动力。

具体而言，有以下几个方面的举措：

一是加大信贷投入，全力助力民营经济发展壮大。必须坚决贯彻执行党和国家的方针政策，坚定不移地支持民营经济健康发展。金融机构要树立“一视同仁”的先进理念，对那些不利于民营企业融资的制度和做法，要及时进行调整和纠正，全心全意支持民营企业的发展。同时，要明确金融服务民营企业的目标和重点，持续推进支持小微企业融资协调工作机制，促进普惠金融实现均衡发展。按照规划，到2025年，上海辖内普惠型小微企业贷款增速要高于各项贷款平均增速，贷款余额要突破1.5万亿元。

二是坚持问题导向，切实提升民营企业融资便利度。在沪的各金融机构要积极开展首贷户“千企万户”工程，加大对首贷、信用贷的支持力度；深入推进中小企业“无缝续贷”，不断拓宽中型企业无还本续贷的覆盖面，有效缩短融资链条；做实“纾困融资”长效工作机制；深化数字金融发展，提高融资效率。到2025年，力争全市首贷户新增2万户以上，无缝续贷累计投放超1万亿元，中小企业无还本续贷比去年增加投放1000亿元。

三是突出服务重点，充分激发民营经济发展活力。在沪各金融机构要积极参与上海科技金融示范区建设和知识产权金融生态综合试点，到2025年，力争全市知识产权质押贷款余额达到300亿元，科技企业贷款余额达1.5万亿元。要积极开展产业链供应链金融服务，到2025年，力争供应链金融业务融资余额达6000亿元。加强绿色金融领域服务供给，构建“1 + N + X”绿色金融组织体系，到2025年，力争全市绿色信贷余额突破1.8万亿元。支持重点群体创业就业，做好“人才贷”“人才保”“人才险”工作。鼓励通过家族信托、个人及企业财富管理信托等方式，更好满足民营企业家财产规划、管理和传承需求。

四是推进对外开放，助力民营企业“走出去”。鼓励在沪各金融机构不断完善外贸金融产品和服务，创新服务贸易融资方式，积极探索提供多样化风险对冲产品。要积极对接经营规范、信誉良好的外贸综合服务平台，借助平台在企业生产、交易、通关、退税等方面的信息优势，为更多小微外贸企业提供金融服务，鼓励加大对出口转内销贸易的融资支持。

五是加大政策供给，进一步优化民营企业融资环境。要合理提高民营企业不良贷款容忍度，建立健全民营企业贷款尽职免责机制和小微信贷激励机制，不断提升基层人员的“敢贷”“愿贷”“善贷”内生动力。

六是强化监管引领，进一步营造良好氛围。上海金融监管局将联合相关部门持续开展不法中介治理，大力倡导“阳光信贷”，推动企业综合融资成本稳中有降。通过“目标考核—机制评价—监管工具箱”，强化监管引领。同时，上海金融监管局将持续开展金融支持政策宣传和调研，梳理总结典型经验，加强宣导推介，提升政策实效。

值得一提的是，2024年上海金融监管局实施“融资畅通”工程取得了突出成效。

在畅通融资渠道方面，实现普惠贷款余额1.3万亿元，高于各项贷款增速7.2个百分点，综合融资成本持续下降；率先将中型企业纳入无缝续贷范围，引导银行机构应续尽续加大续贷占比，连续三年续贷投放额突破一万亿元；构建纾困融资长效机制，为暂时困难企业雪中送炭，全年投放纾困融资5153亿元，为200多万人提供稳就业服务。

在优化融资方式方面，强化部门协同，组建市、区两级工作专班，梳理9类重点企业清单，协同开发系统及专属二维码，指导各区、银行开展“网格化” “清单式”的“千企万户大走访”。目前已走访企业超12万户，累计向其中3.9万家企业授信超2577亿元。

在聚焦实体经济方面，增设14家科技支行，培育供应链金融重点机构，实现上海重点科技承载区全覆盖、重要产业链金融服务全覆盖。截至2024年末，上海科技型企业贷款余额1.29万亿元，同比增长22.57%；知识产权质押贷款余额214亿元，同比增长65.96%；供应链金融业务余额5709亿元，同比增长11.03%。

在推进通力合作方面，印发加强本市中小企业融资综合服务的工作方案，打造综合金融服务机制；进一步优化中小微企业信贷奖补政策，探索“前补偿”模式的推广应用；推动政策性融资担保基金增量扩面，深化“政会银企”等工作机制。

展望未来，上海金融监管局将引导在沪各金融机构高度重视民营企业、小微企业金融服务工作，合力落实“金融服务民营经济高质量发展”20条政策举措，积极履行政治责任、金融责任和社会责任，构建银企命运共同体，同舟共济、同兴共荣、共同发展，为提高上海城市能级和核心竞争力注入金融力量。

本文介绍了上海金融监管局印发《通知》提出20条举措促进民营企业融资畅通、提升融资便利性，阐述了2024年“融资畅通”工程在畅通融资渠道、优化融资方式、聚焦实体经济、推进通力合作等方面取得的成效，最后表明未来将引导金融机构落实政策举措，为上海发展注入金融力量。