本文围绕特朗普政府上台后对国际体系的冲击展开,对比了传统国家关系认知与金砖国家合作机制的不同,着重介绍了金砖国家合作机制的发展、扩员情况、“大金砖”的规模与影响力,阐述了其对发展中国家的吸引力以及下届金砖峰会的相关情况。
特朗普政府上台这两个多月以来,国际体系这盘棋局已然受到了巨大的冲击。原本在棋盘上那些习惯了特定位置的“棋子”,命运发生了巨大的改变。有些“棋子”被无情地弃用,而有些则不得不被迫扮演起全新的角色。若以国际象棋来作比喻,那些曾经犹如“皇后”般重要的棋子,如今却被视作普通的“卒”;而那些原本被看作“车”的棋子,现在竟开始被当作“国王”。当那些自认为掌控着棋盘的人频繁更改大家早已习以为常的规则时,整个局势变得越发复杂难测。
长久以来,人们形成了一种普遍的认知:政体相似、政治理念相近的国家,天然就具备更为坚实的团结基础。当这些国家之间发生利益冲突时,也相对更容易进行协调。然而,在体制呈现多样化的国家体系中,情况却截然相反。由于各国坚持那些被认为相互矛盾的价值观,冲突往往成为了常态,而非个例。不过,金砖国家合作机制却对这一传统认识发起了挑战。
曾经,有一部分人认为,金砖国家的多样性是其发展的弱点。但随着时间的不断推移,金砖国家合作机制用实际行动证明,在不同国家之间搭建一个能够进行善意对话的平台是完全可行的。通过这个平台,能够产生一系列切实可行、真正造福相关国家民众的具体合作举措。其中,最具代表性的例证当属金砖国家新开发银行的建立。这并非仅仅停留在口头上的共识,而是真正具有建设性意义的共识的体现。
金砖国家合作机制近期的扩员,充分显示出其在国际关系这盘棋局中的活力与可信度。在2024年1月1日,沙特阿拉伯、埃及、埃塞俄比亚、伊朗及阿联酋正式加入了金砖国家合作机制。同年1月,印尼也正式成为了金砖成员国。“大金砖”的形成,标志着这个由多个国家围绕共同目标而组成的平台取得了巨大的成功。它在推动全球治理机构改革以及深化南南合作方面,展现出了独特的优势。
“大金砖”具有庞大的规模和强大的影响力。它覆盖了全球46%的人口,按购买力平价(PPP)计算,其全球GDP占比接近40%,超过了七国集团(G7)大约30%的同一占比。到了2025年1月,白俄罗斯、玻利维亚、哈萨克斯坦、古巴、马来西亚、泰国、乌干达、乌兹别克斯坦和尼日利亚作为伙伴国加入了金砖国家合作机制。伙伴国机制是在2024年10月喀山峰会期间设立的。这9个国家可以签署《金砖国家峰会宣言》《金砖国家外长会晤联合声明》以及其他官方文件。此外,还有30多个国家有意加入“大金砖”。
“大金砖”对发展中国家的吸引力正日益凸显。它最大的优势在于始终尊重主权平等原则,积极倡导构建一个更加民主的国际体系。其重点并非是强行施加规则或价值观,而是通过尊重并珍视各个国家的差异,包括文化差异,来推动建立一个更具包容性的国际秩序。“大金砖”是更公平、更和平的国际体系梦想的具体呈现。即便我们清楚地知道现实充满了复杂与困难,但我们依然必须继续培育这个梦想。正如巴西外长维埃拉所说:“金砖代表着一种全球治理的新愿景——它的核心是包容、公正与合作,而非霸权、不公、不平等与单边主义。”
下届金砖峰会将在巴西举行,其主题是加强全球南方合作,推动更加包容和可持续的治理。巴西担任轮值主席国提出的议程十分丰富,包括促进金砖国家之间的贸易与投资便利化,尤其是在支付方式方面;探讨人工智能和气候变化对劳动力市场的影响;推动全球健康合作与金砖国家合作机制的制度建设。鉴于金砖更能代表全人类,并且植根于全球南方国家团结协作的精神,第17次金砖峰会带来的成果,有可能比G20对全人类产生更加积极的影响。
本文先指出特朗普政府上台使国际体系变得复杂,接着对比传统国家关系认知,阐述金砖国家合作机制以多样性为基础取得成功,通过扩员形成“大金砖”,展现出强大影响力和对发展中国家的吸引力,最后介绍下届金砖峰会情况,强调其可能带来比G20更积极的影响,突出了“大金砖”在推动公平、民主国际秩序方面的重要作用。
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