全方位扩大内需，杜绝政府低效无效投资是关键，提升投资效益：政府需打好严防低效无效投资组合拳

本文聚焦政府投资领域，深入探讨了当前存在的低效无效投资问题。文章首先阐述了《政府工作报告》中对扩大国内需求及投资部署的重视，接着分析了低效无效投资的危害和现状，指出我国投资效率降低的现实以及政府投资面临的新约束。在此基础上，强调了在经济转型升级关键时期提高投资质量与效益的重要性，并从厘清边界、科学决策、强化监管三个方面提出了严防低效无效投资的具体措施。

今年的《政府工作报告》积极响应中央经济工作会议精神，将“全方位扩大国内需求”置于一系列重点工作任务的首要位置。在全力提振消费的同时，也对投资工作做出了细致且周全的部署。尤为值得关注的是，报告着重强调了要坚决杜绝低效无效投资这一关键问题。

回顾多年来的情况，低效无效投资所造成的危害极为严重，留下的教训也十分深刻。在一些地方，城市规划完全脱离实际情况，盲目追求所谓的“大手笔”，最终导致欠下巨额债务。还有些地方为了在短期内获取政绩，不加思索地盲目上马形象工程，使得大量资金流入那些产出极低的项目中。这些项目虽然投入了巨额资金，但实际产生的经济效益和社会效益却几乎可以忽略不计。这不仅浪费了大量的财政资金，还严重挤压了民生领域的投资空间，对政府的公信力也造成了极大的损害。

增量资本产出率是衡量投资效率的重要经济指标，一般来说，该数字越小，表明投资效率越高。相关数据显示，2008年我国增量资本产出率为2.84，而到了2023年，这一数字已经大幅上升到9.44。这一变化清晰地表明我国的投资效率正在逐渐降低。这种现象的出现，一方面是由于资本深化后边际效益下降以及劳动报酬率持续上升所导致的合理下降；另一方面，也与近年来部分地区存在的盲目建设、粗放发展的问题密切相关。

与此同时，我国政府投资正面临着新的约束条件。近年来，国内外环境发生了复杂的变化，这些变化的影响持续向财政领域传导，导致不少地方的财政收支矛盾日益突出。在这种情况下，我们不能再单纯地寄希望于通过大幅增加投资规模来推动经济发展，而应该将工作重点转移到提高投资效益上来。

投资的质量和效益直接关系到经济发展的成色和可持续性。当前，我国经济正处于转型升级的关键时期，必须高度警惕低效无效投资，努力提高投资的精准性和有效性。只有这样，才能带动产业结构的优化升级，培育和壮大新质生产力，为经济的高质量发展注入强大动力。

要想有效避免低效无效投资，厘清边界是首要前提。政府投资直接涉及政府和市场之间的关系，必须秉持“有所为有所不为”的原则，确保政府投资能够聚焦重点领域，实现精准发力。我国《政府投资条例》明确规定，政府投资资金应当主要投向市场不能有效配置资源的公共领域项目，并且以非经营性项目为主。在公共领域以外的地方，政府应适当减少投资，鼓励企业更多地参与进来，形成高效协同配置资源的强大合力。

科学决策是提高政府投资效益的基础。在进行项目投资之前，必须进行全面、深入、严谨的可行性研究与论证。要综合考虑市场需求、资源条件、技术水平、环境影响等多个方面的因素，运用科学的评估方法和工具，对项目的经济效益、社会效益、生态效益等进行全面的预测和分析。只有通过科学决策，才能确保投资项目具有较高的可行性和回报率。

强化监管是保障政府投资效益的重要手段。政府投资项目直接关系到公共利益，因此必须加强事中事后监管。要建立一套覆盖投资项目全过程的监管体系，从项目的规划、审批、建设到运营的各个环节，都要有严格的监管措施。《政府投资条例》对政府投资项目事中事后监管的重点措施和事项都做出了明确的规定。审批部门和项目单位应严格执行项目审批和实施过程中的各项要求，监管部门应切实履行监管职责，确保每一笔资金都能得到合理使用，真正做到“好钢用在刀刃上”。

本文围绕政府投资问题展开，指出当前存在低效无效投资的现状及危害，分析了投资效率降低和政府投资面临的约束。强调在经济转型升级关键期提高投资质量效益的重要性，并从厘清边界、科学决策、强化监管三方面提出防范低效无效投资的措施，以促进经济高质量可持续发展。