中欧关系回暖，欧盟需大步迈向务实合作

本文聚焦本周开始的中欧密集外交互动，分析了欧盟对华政策趋向理性务实的表现、推动因素、合作机遇以及当前存在的阻碍，并期望在中欧建交50周年之际，欧盟能彻底转变思维，与中方共同构建健康稳定的中欧关系。

本周起，中欧外交领域迎来了一波密集互动。葡萄牙外长、法国外长等先后踏上访华之旅，多方消息还透露，西班牙首相以及欧盟贸易官员也计划在近期访华。这一系列外交活动宛如温暖的春风，释放出中欧关系回暖的积极信号。此前，欧洲议会取消了对议员与部分中国官员会晤的限制，这一举措也被视作欧洲议会对华政策调整的新迹象。

过去几年间，欧洲议会曾充当激进反华的急先锋，炮制出一系列反华议案和报告，严重破坏了中欧关系的友好氛围。不过如今，这一欧盟机构积极的一面有所增加，这与近来欧盟整体对华政策趋于积极的态势基本同步。例如，被归为对华“鹰派”且推出“去风险”战略的欧盟委员会主席冯德莱恩，今年以来已多次表态，欧盟与中国可以深化贸易和投资关系，共同探寻解决方案，维护双方的利益。英国《金融时报》报道，西班牙外交大臣阿尔瓦雷斯在接受该报采访时明确表示，“欧洲的对华政策必须自己做决定”，不应盲目跟随美国。种种迹象表明，经历了过去几年的泛安全化和泛政治化后，欧盟内部正在对其对华政策进行反思，开始朝着理性务实的方向转变。

欧盟对华政策趋向理性务实，是内外多重因素相互作用的结果，其中欧美关系的变化是最主要的推动因素。自美国总统特朗普开启第二任期以来，便对欧洲发动了全方位的攻击。

在经济方面，特朗普发动了贸易战。他宣称欧盟对美大规模出口是“暴行”，并于2月26日表示，美方已决定对欧盟征收25%关税，涉及汽车和其他各种商品。欧盟经济在俄乌冲突的冲击下本就十分艰难，核心国家德国在2023、2024年连续两年出现衰退。美国作为欧盟最大的出口市场，为欧盟贡献了巨额顺差，对欧盟经济至关重要。一旦贸易战爆发，欧盟将难以承受如此巨大的压力。

在政治领域，美国通过干涉欧洲国家内政和选举，试图在价值观上打击欧盟所谓主流政党。美国副总统万斯公开攻击欧洲国家民主倒退，并公然支持德国主流政党眼中的极右翼政党选择党。

在安全层面，美国损害欧洲利益，如调整对俄政策，弱化对欧洲安全的保证等。此外，特朗普还攻击欧盟，称欧盟的成立就是为了“对付美国”，导致欧盟机构领导人迄今都未能与特朗普会面，欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯赴美时甚至遭到美国务卿鲁比奥的无视。

所有这些情况，让欧洲国家感受到了二战以来前所未有的巨大冲击，也让欧盟体会到了前所未有的孤立和孤独。这迫使欧盟开始以不同的视角看待世界，包括重新审视与中国的关系。

欧盟逐渐意识到，无论是自身经济发展、维护以联合国为核心的世界多边主义国际秩序，还是应对气候变化、解决地区和全球性问题，中国的作用都愈发凸显，对欧盟来说也更加重要。

以经济发展为例，欧盟深刻认识到，经济是一切的基础，没有坚实的经济发展作支撑，所谓的“再武装”、欧洲主权、战略自主等都将成为空谈。目前，欧盟已经与俄罗斯的经贸关系陷入困境，未来很长时间内恐难以恢复；而最大的贸易伙伴美国，其不确定性和破坏性却在不断上升。作为欧盟第二大贸易伙伴，中国市场具有开放度高、机遇多、规模大、可预期性强等优势。只要欧盟摒弃意识形态优先的所谓“去风险”心态，就一定能在投资和贸易领域发现更多机遇，从而有力地促进自身经济发展。同样，在全球治理方面，在美国单边主义横行的时代，其重要性和紧迫性前所未有。中欧在这方面是天然的合作伙伴，双方可以共同维护世界贸易组织的权威性、共同应对气候变化、共同推进地区和全球热点问题的解决等。只要欧盟摘掉有色眼镜，以客观务实的态度看待中国，中欧全方位合作的前景将十分广阔。

然而，从目前的情况来看，欧盟对华定位和政策还远未调整到位，中欧关系也远未达到其应有的水平。因为存在一些势力不愿意看到中欧走近。其一，部分欧洲国家和政治人物对华仍存在偏见，依旧从意识形态和地缘竞争的视角看待中国。例如，欧委会贸易总司副总司长马丁 – 普拉特在21日曾质疑“中欧因美欧关系恶化而必然走近”的观点，认为这种看法过于简单，强调欧盟仍需在对华关系中“去风险”。其二，还有一些欧洲国家和政治人物试图打中国牌，想要通过对华强硬来取悦美国，以助美遏华体现自身对美国的价值和工具性。其三，美国会充分利用自身对欧洲的影响力和控制力，对中欧关系进行掣肘。可以预见，未来这些干扰和破坏性因素还可能会不时出现。

但历史发展的大势不可阻挡，相互尊重、互利共赢应当且必须成为中欧关系的主旋律。目前，欧盟对华定位和政策调整已经出现了一些积极因素，但显然还应该更多、更大。在这个充满挑战的新时期，中欧需要在更多领域、更高层次展开合作。欧盟在改善对华关系、加强对华务实合作方面，步子应该迈得更大、更快一些。今年是中欧建交50周年，希望欧盟能够彻底转变思维，回到理性务实的正轨，与中方相向而行，共同构建一个健康稳定的中欧关系，成就彼此，照亮世界。

本文围绕中欧近期密集外交互动展开，阐述了欧盟对华政策趋向理性务实的表现及推动因素，指出中欧合作存在诸多机遇，但也面临一些干扰因素。强调在中欧建交50周年之际，欧盟应加快调整对华政策，与中方携手构建健康稳定的中欧关系，实现互利共赢。