聚焦海南自贸港：数字经济引领新跨越

本文聚焦海南自贸港数字经济的发展情况，介绍了其在政策体系构建、数字基础设施建设、数字加工贸易开展以及数据跨境流动机制探索等方面的举措和成果，展现了海南自贸港以数字经济为新引擎推动自身发展的积极态势。

在当今时代，融合了云计算、大数据、人工智能等前沿信息技术的数字经济，宛如一股强大的动力，正逐步成为海南自贸港发展的“新引擎”。记者从海南省委宣传部于3月31日召开的新闻发布会上了解到，近年来，海南正以前所未有的速度加速数字基础设施建设，积极抢抓数字经济发展的新赛道。

海南省工业和信息化厅副厅长黄业晶在发布会上指出，海南自贸港已经构建起了较为完善的数字经济发展政策体系。早在2024年12月出台的《海南自由贸易港数字经济促进条例》，就如同为海南数字经济发展绘制了一幅清晰的蓝图，明确了海南在数字基础设施、数据要素市场、数字贸易等多个重要领域的发展方向。尤为值得一提的是，海南在全国率先探索数据跨境流动规则，出台数据出境管理负面清单，这一举措为国际数据的顺畅流通提供了坚实的制度保障。

《海南自由贸易港数字经济促进条例》堪称海南“向数图强”的关键政策之一。依据国家赋予海南的特殊政策，在增值电信业务、软件产业、金融、数据安全等众多方面，该条例主动与国际高标准经贸规则对接，积极推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。同时，条例还充分发挥引导作用，鼓励和支持社会资本参与数字经济发展，并且在知识产权保护、土地供应、电力接入、能耗指标分配、设施保护、业务出海风险防范等诸多方面提供了有力的保障。

海南在数字基础设施建设方面可谓进展迅猛，成果显著。具体表现如下：

一是光网能力持续提升。截至2024年底，“双千兆网络”基本实现了城乡一体化覆盖。岛内3个地级市全部成功建成“千兆城市”，全省首个重点园区万兆光网试点也在陵水顺利完成部署。

二是国际设施加速落地。在已经建成海南文昌 – 香港国际海缆、海口区域性国际通信业务出入口局的基础上，2024年又推动三大运营商海口国际通信业务出入口局获批并启动建设，这可是30年来我国首次增设全业务出入口局。此外，连接香港和东南亚的2条新增国际海缆也正在紧锣密鼓地建设当中。

三是算力规模稳步增长。近年来，中国电信海南(海口)国际信息园(一期)、中国移动海南国际数据中心、陵水海底数据中心、海南人工智能计算中心、文昌航天超算中心等一批算力设施相继建成并投入使用。在此基础上，还组建了海南算力集团并发起设立算力领域产业基金，初步形成了通算、智算、超算等多元化的布局。

发展数字经济所带来的影响是多方面的，不仅推动了产业数字化，还促进了数字产业化。海南省商务厅副厅长朱丹介绍说，该厅去年印发了《海南自由贸易港数字加工贸易业态实施方案》，计划在海口、儋州、文昌等地区建立“小而精”的特色数字加工贸易区，开展动漫、工业、地理信息等数据的跨境服务。在数字加工贸易区内实施网络围网隔离，通过专用国际通信信道与国际网络直接交互，为境外数据提供收集、存储、加工、交易等增值服务，输出的产品将用于境外市场。同时，国内数据只要符合数据跨境相关规定，也可以在区域内进行加工并出境。目前，儋州的数字加工贸易区已经顺利通过验收。国家网信办也已经同意海南试点使用专用国际通信信道开展数字加工贸易。截至目前，全省已有5家企业进入试点，计划开展数字加工贸易业务的企业更是多达70多家。

海南省委网络安全和信息化委员会办公室副主任黄坚敏表示，“海南自由贸易港作为中国深化改革开放的重要试验区，在推动数据安全有序流动方面进行了多项创新探索，并取得了显著成效。”未来，海南将坚持以保障网络安全、数据安全和信息安全为前提，加快推进海口国际通信业务出入口局建设，进一步扩大增值电信业务开放，不断完善基础设施建设，大力推进跨境海缆建设，努力构建高效便捷安全的数据跨境流动机制，全力打造开放型数字经济创新高地，为海南自由贸易港建设注入新的动能，开创全新的局面。

本文围绕海南自贸港数字经济发展展开，阐述了其完善的政策体系、快速发展的数字基础设施、积极推进的数字加工贸易以及创新的数据跨境流动机制等内容。海南自贸港在数字经济领域的多方面举措，正推动其成为开放型数字经济创新高地，为自身建设注入新活力。